Дважды в день над Чусовым раздается вой сирены местного метзавода. Заводской гудок появился, как символ промышленной революции. В 1919 г. он сообщал о том, что Чусовской металлургический завод возобновил работу после переворота, а в советские годы - оповещал о начале смены. В 2013 г. гудок ЧМЗ включили в честь закрытия доменного цеха, завод выпустил последнюю партию чугуна и экскаваторы сравняли с землей помещения сталеплавильных цехов.
Ветераны литейного наблюдали за этим со слезами на глазах, но тогда была надежда, что на месте мартенов появятся новые, более современные цеха трубно-сталеплавильного комплекса – инвестпроекта Объединенной металлургической компании. Многолетний процесс подготовки к строительству порождал слухи о том, что и этот проект модернизации "стального" направления ЧМЗ станет музейным экспонатом. Догадки официально подтвердились в мае, когда ОМК объявила об отказе от строительства ТСК из-за изменившихся экономических условий. Фактически это означает тупик для развития монопрофильного Чусового – за два десятка лет власти так и не смогли обеспечить создание новых рабочих мест за воротами предприятия.
Местные жители грустно шутят, что Чусовой – это нелюбимый ребенок Пермского края, а ЧМЗ – Объединенной металлургической компании. Метзавод когда-то стал отправной точкой для создания ОМК, которую возглавляет Анатолий Седых. Контрольный пакет акций ЧМЗ он получил в 1990-х, в то время из-за падения прибыли и задержки зарплат новоиспеченные акционеры – работники завода – продавали ценные бумаги. В состав ОМК ЧМЗ вошел в 2004 г. Металлургическая империя начала строиться в Чусовом, но, глядя на сегодняшнее положение завода, не скажешь, что собственники связывают с ним какое-то будущее.
Метзавод до недавнего времени был одним из немногих российских предприятий с полным металлургическим циклом "чугун-сталь-прокат", работали сталеплавильное, прокатное, ферросплавное и рессорное производства, сырье добывалось тут же. Прокат поставлялся в КНР, чугун – в Японию, другие направления экспорта - Финляндия, Италия, Испания, Германия, Иран, Польша, Франция, Монголия. В 2013 г. ЧМЗ отгрузил в страны Дальнего и Ближнего зарубежья продукцию на 469,6 млн руб. В 2014 г., когда часть "сталелитейки" закрылась, цифра снизилась до 294, 5 млн руб.
Бессемеровские конвертеры и мартеновские печи – устаревшая технология 19-20 века, и она на ЧМЗ не менялась на протяжении двух веков, хотя о необходимости коренной модернизации цепочки производства руководство говорило постоянно. Один из таких проектов – "Сталь-ОМК" – появился в 2002г. В Чусовом должен был быть построен современный сталеплавильный завод мощностью 800 тыс. т заготовки в год, с инвестициями $91 млн, сроком окупаемости - меньше трех лет, заявляли в ОМК. В основание завода даже успели "забить" символическое колышко, теперь оно скромно стоит в углу заводского музея.
В 2011 г. компании надоело субсидировать убыточные с 2008 г. сталеплавильные мощности, и родился новый проект модернизации. На стальной сегмент приходился основной износ фондов (в целом по ЧМЗ от 30 до 80%, по некоторым позициям до 100%) и потери прибыли. ЧМЗ был в убытке шесть последних лет, после падения цен на прокат ЧМЗ в 2009 г. ушел в минус больше, чем на 2 млрд руб., хотя годом ранее зарабатывал 485 млн руб. ОМК оценивает убыток завода в 2003-2014 гг. в 5 млрд руб., а свои потери от владения активом (с учетом вложенных инвестиций) – в 9,3 млрд руб. При этом, инвестиции в рамках строительства ТСК – первые масштабные вложения ОМК в полную модернизацию чусовского завода. Компания намеревалась инвестировать 50 млрд руб., на 21 млрд руб. была получена госгарантия РФ. Комплекс был рассчитан на 450 тыс. т труб и 424 тыс. т заготовки. К этому времени, например, Выксунский металлургический завод, присоединившийся к ОМК позднее, получил уже 70 млрд руб. Опосредованно инвестиции в Выксу повлияли и на судьбу чусовского актива.
Не только кризис (падение цен на нефть, девальвация рубля и рост ставок по кредитам), но и долг Объединенной металлургической компании не позволил реализовать проект. Как рассказали Накануне.RU в пресс-службе компании, на 65% долг номинирован в евро, валютные обязательства ОМК возникли в связи со строительством в Выксе первого в стране производства труб большого диаметра для магистральных трубопроводов в 2005 г., литейно-прокатного комплекса в 2008 г. и стана-5000 в 2011 г.
"В структуре долгов данные заимствования занимают подавляющий объем, эти займы взяты на АО "ВМЗ" и АО "ОМК-Сталь". Из-за непрогнозируемого роста курсов и произошедшей вследствие этого переоценки валютных долгов в большую сторону, общий долг ОМК увеличился автоматически на 16 млрд руб. до уровня 93 млрд. руб. на 31.12. 2014 по сравнению с 31.12.2013, а доля валютных кредитов увеличилась до 66% от общего объема долга", - сообщил глава пресс-службы Павел Таран.
При реализации первого этапа ТСК соотношение чистого долга к показателю EBITDA составило бы 4 в 2015 г. и 5,3 в 2016 г., что привело бы к невозможности рассчитаться по долгам..
Если в 2002 г. ОМК еще не успела даже договориться о кредите со Сбербанком, то в ТСК компания инвестировала 3,7 млрд руб.: на 7 млрд руб. был увеличен уставный капитал челябинской "Трубодетали", филиал которой выступил в роли получателя госгаранти (так как ЧМЗ убыточен, претендовать на поддержку он не мог), на 437 млн евро заключены контракты с Danieli и Simens на поставку оборудования.
"Мы подготовили внутри завода площадку для ТСК, снесли старое производство. У нас есть подводка к этой площадке всех инженерных сетей: газ, электроэнергия, вода, канализация. Мы поставили бетонно-растворный узел, перенесли таможенный пост в Чусовой из Лысьвы, построили общежитие на 1500 мест для строителей", - перечисляет выполненные работы председатель совета директоров ЧМЗ Анатолий Карпов. Он отмечает, что сейчас создана инвестплощадка размером в 100 гектар, но ОМК использовать ее не готова, так как проект вырос в цене в два раза.
Теперь компанию обвиняют в том, что под предлогом модернизации она разрушает завод: избавляется от цехов, списывая их с баланса, так как уменьшение списка имущества приводит к сокращению налогов. По данным компании, отчисления по НДФЛ в консолидированный бюджет Пермского края в 2012 г. ставили 171 млн руб., в 2013-2014 гг. они уменьшились до 164 и 142 млн руб. соответственно. Из-за списаниий в 2014 г. ЧМЗ получил убыток в 1,8 млрд руб. против 788 млн руб. в 2013 г.
"Развал завода начался давно, когда ОМК не сдержала первые свои обещания модернизации производств. До 2008 г. завод был прибыльным и тогда никто не собирался его модернизировать, по действиям руководства было видно, что развития не будет. Был легкий косметический ремонт цехов, не более. В том цехе, в котором я работаю, за все годы куплено оборудования нового миллиона на два. Это один станок, хотя с той прибылью можно было поменять весь парк", - рассказал на условиях анонимности Накануне.RU действующий работник ЧМЗ.
По его мнению, в кризисные годы чусовское предприятие упустило прибыль из-за недоработок экономистов и сбытовиков. У ЧМЗ было конкурентное преимущество – компактные станы, позволяющие выпускать продукцию небольшими партиями за короткое время. Тогда рынок не нуждался в больших объемах и заработать хоть что-то можно было только на мелких заказах.
"Челябинскому заводу для перенастройки своего огромного стана под новый вид проката требовался месяц. У нас были довольно компактные станы, переналадка которых происходила за смену. И мы могли катать любой другой продукт. В кризис требовались маленькие объемы продукции, которые ЧМЗ был способен выпускать. Перенастройка была не затратна, к тому же у нас был свой металл, что удешевляло конечный продукт", - отмечает сотрудник завода.
В ОМК уверяют: закрыть устаревшие доменное, конвертерное и мартеновское производства планировалось вне зависимости от реализации проекта ТСК, они пагубно влияют не только на экономику предприятия, но и на экологию, от грязных производств постепенно отказываются все холдинги. Но снести цеха можно было за гораздо меньшую сумму, а, поскольку компания параллельно вкладывала собственные средства в подготовку площадки для проекта, который уже точно не осуществится, теперь стоит задача "отбить" свои инвестиции и предложить городу альтернативу. Вместе с краевыми властями ОМК ищет инвестора.
Столько внимания Чусовой не получал давно: на прошлой неделе совещания проходили в правительстве, а 8 июля делегация во главе с председателем краевого кабинета министров Геннадием Тушнолобовым приедет в город на выездное заседание. О возврате к инвестпроекту, даже видоизмененному, речи не идет. Теперь на площадку планируют привлечь стороннего инвестора, рассказал Анатолий Карпов:
"Желательно, чтобы эта компания не была связана с металлургическим рынком, чтобы мы одномоментно не попадали в провалы рынка. Нужен другой бизнес в Чусовом, другие рабочие места, с другими синусоидами. Мы собирались сделать серьезный проект, при этом мы сломали старое производство, которое приносило нам убытки и сократили людей. Компания понимает, что мы должны их трудоустроить. Поэтому нужно заводить других инвесторов. Почему я говорю, что желательно, чтобы это была не металлургия, в кризис все отрасли входят по-разному: одна отрасль уже в кризисе, другая – только подходит к нему. И когда вторая отрасль входит в кризис, другая уже начинает подниматься – за счет этого нужно выживать", - рассказывает Анатолий Карпов.
Кроме прочего, ОМК не нужен конкурент на своей же территории, ведь инвестор будет допущен на завод: здание филиала "Трубодетали", два офиса для проектной команды и высвободившиеся площадки для строительства находятся непосредственно за забором ЧМЗ. Инвестор также получит БРУ мощностью 300 кубометров в час (ОМК рассматривает возможность использования узла как самостоятельного производства бетона) и благоустроенный "городок вахтеров" в старой части города. ОМК для проекта приобрела жилье и в городских многоэтажках.
Проектную группу и специалистов планировали разместить в двух жилых домах на 92 и 63 квартиры. Последний дом улучшенной планировки был возведен с нуля. Компания потратила на покупку 280 млн руб., теперь квартиры тоже предстоит продать. Какую-то их часть может выкупить город, как рассказал Накануне.RU глава Чусового Сергей Белов, жилье необходимо для программы расселения:
"Мы участвуем в программе переселения жителей из ветхого и аварийного жилья, и планируем в ее рамках купить построенное жилье. Надеемся, что конкурсные процедуры пройдут уже в этом году".
Официальное приглашение сторонним инвесторам будет сделано в ходе выездного совещания в Чусовом, но уже известно, что интерес к площадке проявила компания из Санкт-Петербурга "Промышленная целлюлоза", которая рассчитывает создать 750 рабочих мест. Представители ЧМЗ и краевого правительства пока не раскрывают подробностей переговоров с инвесторами, но известно, что сумма предложения менее 400 млн руб. – почти в 10 раз меньше средств, вложенных ОМК.
В случае если поиски инвестора успехом не увенчаются, сами заводчане предложили Объединенной меткомпании установить печь для литья заготовки под рессорную полосу: сейчас заготовка закупается на стороне. Много рабочих мест производство не создаст, но хотя бы реабилитирует владельцев в глазах чусовлян. Однако этот вариант сейчас не рассматривается.
Недовольство чусовлян подогревает соседняя стройка. Кризис не остановил реализацию проекта по строительству листопрокатного комплекса в соседней Лысьве. Лысьвенский металлургический завод (входит в ЛМК Юрия Киселева) объявил в 2013 г. о запуске строительства, на сегодняшний день близится к завершению его первый этап: ведется установка агрегата полимерных покрытий, введен в строй он будет в четвертом квартале текущего года. Капиталоемкость проекта тоже немаленькая – 23 млрд руб. Но если ЛМЗ – ведущее предприятие небольшой региональной группы компаний, то ЧМЗ – часть гиганта под названием ОМК, который теперь работает и на зарубежных рынках: в 2013 г. компания открыла в Техасе завод по выпуску труб для нефтегазовых месторождений. Напомним, в этом штате находятся крупнейшие месторождения сланцевой нефти, из-за её форсированной добычи ОМК сделала ставку на Северную Америку, инвестировав порядка 3 млрд руб. Почему всем вновь входящим предприятиям ОМК достаются проекты с миллиардным финансированием, а "первенец" ЧМЗ, смешно сказать, даже не значится в списке активов?
Один из авторов письма, направленного президенту России Владимиру Путину, бывший депутат районной думы, журналист Амир Хисматуллин считает, что ОМК, купив актив, просто-напросто не знали, что с ним делать. Он для компании стал "чемоданом без ручки", и отношение к заводу было соответствующим.
"ЧМЗ стал тем трамплином, который вывел Седых в список Forbes. Дефолт 1998 г. сыграл для завода положительную роль. В четыре раза подпрыгнула стоимость валюты, а в то время у нас за границу хорошо шли полупродукты – чугун и феррованадий. Это позволило руководству ОМК приобретать новые предприятия, деньги выкачивали с завода. Здесь люди всегда с обидой смотрели на зарплату на других заводах ОМК: Выксунском, Благовещенском, Челябинском. Везде была хорошая зарплата, у нас она всегда соответствовала среднему уровню зарплаты в Чусовом и не была выше, чем в Пермском крае. А на других предприятиях и по 40 тыс. руб. получали. Такое отношение к нам сложилось у ОМК изначально", - поделился своими соображениями с Накануне.RU Амир Хисматуллин.
Сейчас ЧМЗ делает ставку на рессорное производство, в 2014 г. компания увеличила свою долю рынка на 4% до 68%. Завод прошел аудит у компании Vovlо и теперь может поставлять рессору на завод в Калуге. Но проблема в том, что его мощности простаивают, как и сборка авто на заводах КамАЗ, УАЗ, ЗИЛ и других. ЧМЗ уже ощутил на себе стагнацию отечественного авторынка: из-за остановки предприятий сотрудники в мае-июне уходили в простой. Но все же ЧМЗ надеется, что это явление будет временным, и ставит новую задачу – найти потребителей на свою продукцию за рубежом.
Именно в цех по производству рессор инвестирует ЧМЗ: туда закупаются роботизированные станки, сейчас готовится контракт на поставку полуавтоматических термолиний взамен старых, уже внедрена система современного окрашивания рессор на молекулярном уровне. Одобренный размер инвестиций в 2015 г. на действующее производство - 275 млн руб. Но ЧМЗ предстоит конкурировать с китайскими компаниями. Пока на заводе заверяют, что российская продукция более высокого качества, чем китайская, но промышленники Поднебесной раньше делали серьезные вложения в доменное, сталеплавильное и прокатное производства, а теперь инвестируют в создание конечной продукции.
С модернизацией Чусовского металлургического завода был связан план развития города, запуск ТСК увеличил бы число сотрудников на предприятии до 5,5 тыс. человек. Сейчас на заводе только 2,7 тыс. сотрудников, хотя еще в начале 2013 г. там работало 4,6 тыс. человек. Еще порядка 400 человек работают на аутсорсинге (ремонты, обслуживание, уборка, охрана). С учетом обслуживающих компаний, занятых на предприятии, в Чусовом получают доход, связанный с заводом, 3-3,5 тыс. человек. Так как новые мощности взамен закрывшихся не созданы, а авторынок находится в подвешенном состоянии, сокращения сотрудников непосредственно на ЧМЗ могут продолжиться из-за плохих рыночных условий. Задача диверсификации моногорода стоит с 1985 г., но альтернативы ЧМЗ за это время не появилось и кривая безработицы напрямую связана с количеством работающих на предприятии. Председатель профсоюзной организации ЧМЗ Александр Штин отмечает, что по данным администрации уровень безработицы в Чусовском районе на конец мая составлял 3,1-3,2%, цифра в два раза больше, чем за первые пять месяцев 2014 г. При этом, предложений на рынке труда за год стало в три раза меньше.
"На предприятии сокращения были безотносительно той ситуации, которая связана с инвестпроектом. Ситуация уже была непростая, но заявления компании сперва о приостановке, а потом об отказе от проекта ТСК сильно ударили по нам. Настроения усугубляются еще и тем, что фактически ничем закончился проект "Моногород", который параллельно с реконструкцией завода должен был идти с 2010 г. Завод - заводом, но должна быть диверсификация городской экономики, чтобы избежать рисков, связанных с работой одного предприятия, на котором держится весь город. Ни одного рабочего места создано не было. Настроения депрессивные, пока до открытых социальных выступлений дело не доходит, есть некоторая инерция, потому что люди где-то трудоустраиваются, пусть даже в "сером" секторе. Для помощи нашим бывшим работникам в трудоустройстве заключен договор с частным агентством занятости. В основном, люди получают предложения о работе за пределами района и даже Пермского края", - рассказал профорг Накануне.RU.
Вторым работодателем после ЧМЗ является местный железнодорожный узел, где занято порядка полутора тысяч человек. На создание новых рабочих мест был нацелен комплексный план инвестиционного развития Чусового на 2010-2015 г., под который город получил 1 млрд руб. Программу провалили, причем, с большим скандалом: инвесторы, которые должны были вкладывать средства в развитие территории, сбежали, не сдержав обещаний, но наказывать ни спонсоров, ни чиновников, почему-то никто не торопится. Два якорных инвестора Чусового – компания "Klimаbloc" и "Газком" обещали построить завод по производству керамической плитки и домостроительный комбинат на ляминской промышленной площадке. Для этих проектов городские власти построили инфраструктуру, в одни только очистные сооружения было вложено 353 млн руб. Осенью их сдадут, но из-за отсутствия стоков, мощности будут простаивать.
"Klimаbloc" до сих пор является собственником земельного участка, компания платит налог, поэтому Белов уверяет, что оснований для того, чтобы забрать землю, нет. А вот "Газком" свой участок отдал муниципалитету, однако, если получала компания его вместе с лесом, то вернула с пеньками. Вкладом муниципалитета в инвестпроект компании стоимостью 406 млн руб. стал лес, который был отдан за бесценок – по 30 руб. за кубометр. Когда участок оказался в собственности, коммерсанты перепродали лес, но уже по 350 руб. за кубометр – по его реальной стоимости. Покупателями стали пермские компании. Как только "Газком" получил деньги, от проекта он отказался.
"Было сразу ясно, что происходит обман и никакого домостроительного комбината не будет, лес фактически украден под обещания", - рассказывает Амир Хисматуллин.
Краевое правительство подтвердило, что с несостоявшихся инвесторов никакого спроса нет, а ситуация с распроданным за бесценок лесом останется без реакции властей.
"Объем инвестиций, вложенных ООО "Газком" в проект с начала его реализации, составил 18,9 млн руб. при общей стоимости проекта 406 млн руб. К строительству домостроительного комбината компания не приступила. Кроме того, министерство промышленности, инноваций и науки Пермского края неоднократно направляло руководству предприятия предписания об устранении нарушений сроков поэтапного плана реализации проекта. При этом предписания либо исполнялись частично, либо полностью были проигнорированы предприятием", - говорится в официальном ответе. Вице-премьер краевого правительства Алексей Чибисов пишет, что министерство просто исключило проект из перечня приоритетных. Никаких разбирательств не последовало.
Срыв программы ЧМЗ и уход инвесторов снизил поступления в бюджет города, по 2015 г. чиновники отмечают сокращение поступлений по НДФЛ, под секвестр попадут новые статьи расходов. Пока край сосредоточен на поиске инвесторов для площадок завода, муниципальные власти ищут тех, кто зайдет на подготовленную ляминскую площадку. Администрация не афиширует это, но предварительные договоренности уже достигнуты: производства связаны со строительными материалами и изготовлением метизов. Правда, компенсировать сокращения, проводимые на ЧМЗ, эти предприятия не смогут: речь идет о 180 новых рабочих местах.
Главный аспект торга с инвесторами – преференции, которые им будут предоставлены. По неофициальной информации, модернизацию ТСК затянули именно переговоры ОМК и края о налоговых льготах. Правительство и краевые депутаты благосклонны далеко не ко всем инвесторам: "Газпрому", например, налоговые льготы предоставили довольно быстро, а вот с ОМК договорились не сразу. После того, как Чусовой оказался на грани социальной катастрофы, правительство стало сговорчивее: принципиальное согласие о налоговых послаблениях для потенциального инвестора достигнуто, заверяют участники совещаний.
"Если раньше все смотрели на ситуацию с точки зрения пополнения бюджета, то сегодня есть понимание: если инвестор не зайдет, то завтра налоги в бюджет не поступят. Я полагаю, что в ближайшее время будет подготовлен ряд законопроектов как раз связанных с привлечением инвесторов в Пермский край", - рассказал Анатолий Карпов.
В правительстве Пермского края рассматривается возможность создания в Чусовом территории опережающего экономического развития.
"Развивать территорию можно, потому что ресурсы пока еще есть. Затяжка в решении этой проблемы приведет к тому, что мы деградируем. Пример в 70 км отсюда – Кизел. Там уже бесполезно что-то развивать. Ситуация странная у нас: все плохо, а кто виноват – неизвестно. Формально все сделали то, что могли и реконструкцию вынудили прекратить внешние обстоятельства. Но чьи ошибки и просчеты? Власть виновата в том, что не дала преференций, на которые собственник согласился бы, собственник – в том, что не просчитал все риски, профсоюзы – в том, что не проконтролировали ход исполнения проекта",– говорит Штин.
По словам сотрудников ЧМЗ, работники уже не боятся сокращений, потому что выдерживать психологическое давление им все сложнее:
"У нас сейчас нет уверенности в завтрашнем дне. Месяц назад было сокращение в рессорном цехе, ушли порядка 40 человек. Большая их часть с радостью покинула завод, потому что невозможно постоянно жить в ожидании плохих новостей, слухи о скором закрытии завода не все выдерживают".
В инициативную группу, борющуюся за сохранение ЧМЗ, входят люди из администраций, как городской, так и районной, их цехов завода, городские предприниматели, которым небезразличная судьба города. "Первое письмо Путину составлял один человек, это не секрет, но составлял по нашей общей просьбе, активисты собирали подписи. Это напугало администрацию, наши источники говорили, что там началась настоящая паника, поэтому и последовало письмо депутатов. Такое чувство, что под народную волну решили подстроиться все, а депутаты до сегодняшнего дня не видели проблем", - рассказывает один из активистов.
Все чаще в разговорах о ситуации в Чусовом всплывает Пикалево, но прикамские активисты не угрожают перекрытием дорог и ждут результатов правительственного совещания. Так же терпеливо они ждали модернизации в начале 2000-х и строительства нового цеха в 2014-м. Во-первых, потому что не хотят портить погоду для инвесторов, которых вроде бы ищут, во-вторых, из уважения к предприятию, на котором работали еще прадеды.