По территориям, где в древности проходили торговые караваны с шелком, поедут скоростные китайские поезда - Поднебесная реанимировала проект Великого шелкового пути в Европу. Новый Шелковый путь пройдет по Центральной Азии, России и Белоруссии, морская его часть пролегает через Персидский залив, Средиземное море и Индийский океан. КНР рассматривает возможность создания маршрутов в страны Африки. Попытки построить Шелковый путь в разные годы предпринимали Европа и США, но хотя Китай обратился к идее последним, он ближе других подошел к реализации своих планов. "Мягкая экономическая агрессия" и огромное финансирование позволяют КНР создать безопасный транзитный маршрут, использовать который при должной подготовке смогут и страны-участницы проекта.
Накануне начался рабочий визит в Китай президента России Владимира Путина, одна из тем, которую он обсудит с председателем КНР Си Цзиньпином – проект "Экономический пояс Шелкового пути". Китай крупнейший экспортер, и, как показывают последние события, от темпов роста экономики Поднебесной во многом зависит и мировая экономика. А новый Шелковый путь – это годовой товарооборот в $21 трлн и перспектива роста доли Китая в мировом ВВП до 50%. Вместо шелка, фарфора и чая КНР поставляет электронику, станки и высокотехнологичную продукцию. Способы доставки тоже совершенствуются, на смену караванам пришли высокоскоростные магистрали, по протяженности которых Китай занимает первое место, проложив 16 тыс. км из 30 тыс. км ВСМ в мире. О возрождении знаменитой дороги лидер КНР объявил в 2013 г., при этом маршрут, проложенный еще во II в до н.э., почти не претерпел изменений. Торговый коридор из Шанхая протяженностью порядка 12 тыс. км пересечет Киргизию, Узбекистан, Казахстан и через Россию с Белоруссией выйдет в Европу.
Но новый сухопутный Шелковый путь – это не только скоростная железная дорога. Если в древности Китай прокладывал транспортный коридор исключительно для себя, то теперь страна заявляет, что создает экономическую площадку для интеграции с другими участниками. "Один пояс – один путь", – так Китай назвал инициативу объединенного "Экономического пояса Шелкового пути" и "Морского Шелкового пути XXI века".
"Главная идея концепции "Один пояс и один путь" заключается в "пяти связующих элементах": политическая согласованность, единая инфраструктура, торговые связи, валютно-финансовые потоки, гуманитарное общение. На этой основе можно полномасштабно продвигать практическое сотрудничество, способствовать политическому взаимодоверию, экономической интеграции, культурной толерантности. Географически "один пояс и один путь" охватывает Азию, Европу и Африку, на Востоке реализация концепции начинается с динамично развивающегося Азиатско-Тихоокеанского региона. А на Западе охватывает экономически развитый европейский регион, в центральной части - обширный хартленд, имеющий огромные перспективы развития. Реализация "одного пояса и одного пути" в общем виде осуществляется по трем маршрутам. Первый ведет из Китая через Центральную Азию и Россию в Европу, второй - из Китая в Центральную и Западную Азию, третий - из Китая в Юго-Восточную Азию и Южную Азию", - рассказывал посол КНР в России Ли Хуэй.
Маршруты еще не согласованы, однако география проекта говорит о том, что Китай пытается провести свой путь по районам, где другие страны хотят реализовать собственные инфраструктурные проекты для региональной кооперации. Например, железная дорога соединяет Китай с Монголией и Россией, сейчас обсуждается похожая инициатива строительства "степного пути": реконструкция железной дороги и строительство автомобильной. А, например, прокладка ветки, соединяющей китайскую ВСМ с Транссибом (который, увы, по-прежнему не модернизирован) повторяет идею транс-евразийского коридора "Razvitie".
Что немаловажно: Китай готов финансировать создание инфраструктуры и кредитовать экономику государств, задействованных в проекте (впрочем, многие страны Центральной Азии уже должны Китаю баснословные суммы, например долг Таджикистана оценивается в $1 млрд, ведутся переговоры о предоставлении еще $500 млн). В Фонде развития Шелкового пути заложено $40 млрд на инфраструктуру, еще порядка $60 млрд выделят китайские банки, в Азиатском банке инфраструктурных инвестиций, который тоже принимает участие в финансировании, заложено $100 млрд. Китай заявил, что готов вложить в проект "Один пояс – один путь" до $900 млрд – это деньги, которые будут предоставлены в виде проектного финансирования и кредитов странам-участницам. На сегодняшний день выдано уже порядка $70 млрд кредитов под проект. Эксперты называют такую экономическую политику "мягкой агрессией".
"Что сейчас делают китайцы? Они выделяют инвестиции для центральноазиатских республик, чтобы построить инфраструктуру, в первую очередь, транспортную. Поэтому среди экспертного сообщества есть мнение, что Китай создает железный Великий Шелковый путь. Территория Центральной Азии и России – важная транзитная артерия для Китая. Центральная Азия издревле - огромный транзит, который объединяет Восток и Запад. Сейчас Китай выступает в роли мировой фабрики, и уже с начала 90-х гг., когда обрушился Советский Союз, он начал изучать новые возможности использования Центральной Азии в своих экономических интересах. С тех пор и до сегодняшнего дня Китай ведет планомерную работу. Для этого Китай инициировал создание Шанхайской организации сотрудничества, которая изначально имела своей целью обеспечить безопасность, но повестка сменилась и появилось экономическое сотрудничество. Китай больше интересовала эта тема, так как он хотел выровнять общую экономическую ситуацию в стране и получить выход в Европу через Центральную Азию и Россию. Новый Шелковый путь – это полная "перетряска" всей инфраструктуры Центральной Азии для расширения грузопотоков из Китая", - рассказал Накануне.RU востоковед, кандидат исторических наук, эксперт клуба "Урал – Евразия" Рустам Ганиев.
Такая тактика выбрана неслучайно. История показывает, что главным условием функционирования Шелкового пути является политическая стабильность в территориях его прохождения. Смена политического режима, войны между государствами, контролировавшими Шелковый путь, в 14 в. привели к его закату, а развитие мореплавания в 16 в. и вовсе поставило крест на маршруте. Более поздние попытки открыть Шелковый путь без региональной интеграции успехом не увенчались.
Евросоюз отказывается признавать провал идеи транспортного коридора TRACECA (Европа - Кавказ – Азия), который он в свое время назвал "новым шелковым путем". В проект "транспортного сотрудничества" ЕС позвала стран-патрнеров в 2000 г., сейчас в организацию входят Азербайджан, Болгария, Грузия, Казахстан, Кыргызстан, Молдова, Румыния, Таджикистан, Туркменистан, Турция, Украина, Иран и Армения. Европа задалась целью выйти в Азию в обход России, Китай в то время был не против и присоединился к инициативе. Однако, проект был заброшен: ЕС изначально не готов был спонсировать крупные стройки, а в 2009 г. и вовсе устранился от финансирования структуры.
"Проект западный, Китай в нем участвовал только потому, что это принципиальная позиция КНР – участвовать всегда и во всем. Китай попытался наладить транзит в обход России через Среднюю Азию, Закавказье и Турцию, была построена железная дорога. Но они столкнулись с тем, что многообразие политических и административных рисков там настолько высоко, что проще работать через Россию. Они от этой идеи отошли, магистраль осталась локальным коммерческим проектом", - рассказал Накануне.RU директор Института проблем глобализации Михаил Делягин.
Сейчас TRACECA близка к распаду: национальный секретарь структуры по Азербайджану Акиф Мустафаев на днях заявил, что если ЕС не повысит интерес к коридору, то организация будет работать с Востоком - Шанхайской организацией сотрудничества, Азиатским банком развития, Китаем, Японией.
Второй проект шелкового пути вынашивали Штаты, по их задумке главным торговым узлом должен был стать Афганистан. Но идея, выдвинутая в 2011 г., дальше меморандумов о намерениях не продвинулась, теперь инициативу перехватил Китай, который обошел предложенный Вашингтоном маршрут из-за исламских боевиков. Почему же китайский вариант Шелкового пути появился последним?
Китайская экономика - единственная, которая может конкурировать с американской. Причем,межстрановые кооперации с участием Китая по резервам и вкладу в мировую экономику уже в разы обгоняют Штаты. Несмотря на кризис в экономике, КНР не оставляет попыток закрепиться в финансовой системе, серьезность намерений подтверждает шоковая девальвация юаня. И Новый шелковый путь – один из основных инфраструктурных проектов, который даст толчок всем секторам экономики республики. Штаты не хотят усиления Китая, в то же время противостоять ему открыто они не рискуют. Китай, понимая всю сложность отношений, разрабатывает свой стратегический план развития внешней торговли, которая пока зависит от Америки.
"Китай возит товары через Босфор в Европу. США при желании могут быстро и надежно перерезать морские коммуникации Китая, причем, без формального объявления войны, силами даже не своих флотов, а пиратов, якобы, никак не связанных с ними. Поскольку морские коммуникации Китая под угрозой, а Китай сильно от них зависит, страна хочет продублировать из коммуникациями сухопутными. С одной стороны они увеличат интенсивность торговли с Европой, с другой – гарантируют выход на наиболее привлекательные для него части Европы – восток и юго-восток. Это сделает бессмысленным нападение американцев на морские пути Китая. При этом неслучайно говорится не просто о новом экономическом пути, а о его экономическом поясе, так как будет осуществлен запуск интеграционных процессов на всем протяжении пути", - отмечает Делягин.
Именно стремление к интеграции отличает современный шелковый путь от его древнего прообраза. Например, Китай предложил России использовать инфраструктуру Шелкового пути за пределами РФ для собственной торговли. Заявление прозвучало на российско-китайских переговорах в Москве.
"Для того, чтобы Россия участвовала в транзите товаров, Китай готов предоставить ей доступ в свои порты. Идея озвучена впервые и это, наверное, главное отличие идеологии Нового Шелкового пути. Раньше экспортером выступал только Китай. Страна, конечно, решает свою задачу – развитие западных территорий, включение их в мировую экономику. И мы пока только соучастники процесса, выступаем в роли поставщиков сырья, транзитеров. Чтобы тоже развиваться за счет Шелкового пути, нам нужна стратегия. Проблема в том, что у России нет целостной стратегии по развитию пути. Есть планы Правительства, есть планы отдельных корпораций, но стратегического плана нет. С помощью Китая в России формируется позитивный образ проекта, но по-настоящему позитивных для нас вещей мало. Зато Китай благодаря Новому Шелковому пути превращается из регионального лидера в глобального", - рассказал Накануне.RU специалист в области международных отношений, член экспертного сообщества "Евразийский дом" Евгений Савкович.
До появления проекта Евразийского экономического союза казалось, что Россия не имеет стратегических планов и в отношении Центральной Азии, через которую проходят основные транзитные маршруты. КНР ждал, как поведет себя Россия после распада СССР и образования новых республик, но страна ушла из региона, сосредоточившись на внутренних проблемах. Тогда КНР предпринял первую попытку интеграции через ШОС.
"Маленькие страны боялись Китая, поэтому речь пошла об обеспечении безопасности. Но как только Китай завел разговор об экономике, о свободной торговле, партнеры испугались открытия границ. ШОС мог бы в конце концов стать монополистом в Центральной Азии, если бы у Владимира Путина не появилась экономическая воля. В итоге и ШОС, и ЕАЭС – проекты для Центральной Азии, и у последнего гораздо больше перспектив для расширения, поэтому Китаю приходится договариваться", - поделился своим мнением Рустам Ганиев.
Напомним, Си Цзиньпин предложил подготовить конкретные предложения по сопряжению экономического пояса "Шелкового пути" и ЕАЭС и Путин поддержал идею. Накануне в интервью китайским СМИ глава РФ заявил, что координация двух проектов придаст "импульс хозяйственной активности на обширном евразийском пространстве". При этом, площадкой, вокруг которой будут объединяться проекты, станет не ЕАЭС, а ШОС - Китай вновь занимает лидерские позиции. Прямыми конкурентами проекты были до кризиса на Украине, считает Михаил Делягин. Раньше Китай игнорировал ЕАЭС, не участвовал в обсуждениях, где был задействован союз, ведь обе стороны вынашивали планы интеграции постсоветского пространства под собственным началом.
"Но с ликвидацией Украины стало понятно, что полноценная интеграция Украины невозможна, и в силу абсолютной враждебности со стороны Запада и мы перешли в этап стратегического сотрудничества с Китаем. И проекты из конкурирующих стали взаимодополняющими, что и было зафиксировано на переговорах в Уфе, а затем в Москве на российско-китайских переговорах, думаю, что в Пекине это будет подтверждено. Какие-то вопросы являются конкурирующими, но я думаю, что разногласия сойдут на нет в конце года", - считает Делягин.
Россия может использовать проект Нового Шелкового пути для развития собственной транспортной сети и наращивания торговых оборотов. Причем, выход есть как на сухопутную, так и на морскую его части. Для этого нужно строить сопряженную инфраструктуру, но власти РФ взяли курс на экономию бюджета, в рамках которой финансирование строек только урезается. Министр транспорта РФ Максим Соколов в Уфе говорил о необходимости модернизации БАМа и Транссиба, которые могли бы выйти на скоростную железнодорожную магистраль Москва-Пекин, однако достаточного финансирования нет. Напомним, что на БАМ и Транссиб в 2015 г. планировалось выделить более 21 млрд руб., но в связи с экономией средств на эти цели РЖД получили только 16 млрд руб. Тем временем от развития советской железнодорожной инфраструктуры зависит то, смогут ли регионы подключиться к Шелковому пути – РЖД давали обещание, что транспортный коридор пройдет через Средний и Южный Урал и северные территории региона, где строится Северный широтный ход.
В "Корпорации развития", курирующей проект СШХ, Накануне.RU рассказали, что сейчас рассматривается вариант продления широтной магистрали через линию "Полуночное-Обская" до границы с Казахстаном и далее – в Китай.
"В экономическом смысле слова это не связанные между собой проекты. Доходная часть Северного широтного хода генерируется за счет перевозки углеводородов непосредственно с территорий полуострова Ямал, тяготеющих к порту Усть-Луга и порту Сабетта. В целом, это глобальное перспективное решение, связанное с развитием транспортной инфраструктуры нашей страны", - рассказали в КР.
При этом, север Урала может быть интегрирован в Шелковый путь как по суше, так и по морю – через Сабетту и Севморпуть, выходящий на пространство ШОС. Но условие все то же – модернизация железнодорожной сети внутри страны.
Одну возможность встать на Новый Шелковый путь Россия отвергла: проект строительства порта в Крыму, который начал еще Янукович, не был реанимирован. Крым планировалось использовать, как стратегическую базу для внешней торговли и новую точку захода Шелкового пути в Европу.
"Сухопутный путь неминуемо проходит через одну из стран восточной Европы, где легко устроить государственный переворот и привести к власти силы, которые в ущерб национальным интересам заблокируют транс-европейский транзит. Классический пример – ситуация с Болгарией, руководство которой заблокировало "Южный поток". Это может случиться в любой другой стране в отношении торгового пути из Китая. Если в Крыму будет торговая база, то поток товаров отправится в Европу через Румынию, Болгарию, Грецию, Турцию – любым маршрутом. А организовать переворот во всех странах Причерноморья не под силу даже США", - говорит Михаил Делягин.
Если азиатские страны видят "китайскую угрозу", прежде всего, в создании зоны свободной торговли, то у России с Китаем к тому же не решены территориальные споры. КНР в последний раз предъявила права на приграничную зону в Алтайском крае в 2012 г., до этого "отвоевала" 337 кв. м в районе реки Амур. Есть версия, что земли Бурятии, Тувы, Алтая на картах Поднебесной давно помечены, как китайские, а студенты из Поднебесной приезжают в российские вузы для того, чтобы изучать историю приграничных районов. Эту "желтую опасность" в новых политических реалиях эксперты называют мифологемой, но в Сибири и на Дальнем Востоке всерьез опасаются, что теперь КНР будет получать в аренду приграничные территории по дружбе. Горячей точкой стало Забайкалье, где приход китайских аграриев уже вызвал массовые протесты, хотя китайские предприятия, как сообщало Накануне.RU, уже работают во многих регионах России. Когда по территории страны пройдет Шелковый путь, китайская промышленность может частично переехать: если себестоимость продукции из-за тарифов довольно высокая, то заниматься сельским хозяйством, например, в России зачастую выгоднее. Кроме того, в Китае постепенно обостряется демографическая ситуация , говорит Савкович:
"В Китае назревает нехватка рабочих рук внутри страны из-за старения населения. С таким страна раньше не сталкивалась и ей придется искать выход из положения. Сейчас сложилась удивительная ситуация: зарплата в Китае выше, чем в России. Соответственно у нас в стране для китайских предприятий появилась дешевая рабочая сила: на предприятия, открывающиеся в России, не надо привозить своих работников, к тому же, российские специалисты обладают более высокой квалификацией. Поэтому открывать производства в России им сейчас выгодно".
Суть же переговоров лидеров стран в рамках сотрудничества ЕАЭС и проектов Шелкового пути заключается именно в нахождении баланса между внешнеполитическими интересами и экономическими.