Каждое 1 января с боем кремлевских курантов в свои права вступает не только новый год, но и новые законы. Правительство и Госдума, как всегда, не сидели без дела и в 2015-м и подготовили россиянам свои "подарки" на 2016-й. Что будет с тарифами ЖКХ, кому платить взносы на капремонты, что будет с пенсионными накоплениями, как далеко "заедет" "Платон", продлят ли ЕНВД и в чем ограничат чиновников? Накануне.RU подготовило обзор основных новаций в российском законодательстве.
Рост тарифов ЖКХ и пени
В июле 2016 г. тарифы на услуги ЖКХ в разных регионах страны поднимутся на 4-7,5%. Отметим, что рост, по сравнению с 2015 г., намного ниже. Средняя индексация в июне 2015 г. составила 8,3%. Так тарифы на электроэнергию со второго полугодия поднимутся на 7,5% (8,5% в 2015 г.), на газ - на 2% (7,5%). Самый высокий тариф в 2016 г. ожидается в Москве ( 7,5%), Санкт-Петербурге и Камчатском крае (по 6,5%). Вместе с тем меняется схема расчета пени: долги по коммуналке злостным неплательщикам обойдутся дороже, а за просрочку меньше, чем на месяц, штрафовать не будут.
"Если раньше пени начислялись с первого дня просрочки оплаты квитанции, то теперь первые 30 дней пени начисляться не будут. Далее - с 31 по 90 день просрочки пени будут рассчитаны, как и раньше, в размере 1/300 ставки рефинансирования Центрального банка от невыплаченной суммы за каждый день просрочки - до полного погашения. Если же задолженность превысит 90 дней, пени увеличатся до 1/130 ставки рефинансирования", - объяснили специалисты Единого расчетного центра.
Отметим, что сейчас долг рассчитывается в долях от ставки рефинансирования Центрального банка России. С 1 января 2016 г. она будет приравнена к ключевой ставке ЦБ, то есть вырастет с 8,25% до 11%. Соразмерно будут увеличиваться и пени.
Рост ставки рефинансирования
А ставка рефинансирования, которая вырастет до 11% с 1 января 2016 г., - единица измерения и других всевозможных штрафов, которые, как и пени, вырастут с 2016 г. Например, долями от ставки исчисляются просрочки по налогам и взносам. Положительная сторона - после роста ставки будут увеличены штрафы за задержку зарплат и несвоевременный возврат налогов.
"С точки зрения влияния на экономику никаких изменений не будет, все локально. Главный вопрос в том, что ключевая ставка у ЦБ достаточно высокая и, скорее всего, у Центробанка не будет поводов, чтобы ее снижать. Экономическая ситуация в первой половине 2016 г. вряд ли будет располагать к подобному шагу. При этом вполне возможно, что ослабление кредитно-денежной политики мы увидим во второй половине года, когда мы ожидаем восстановления цен на нефть", - рассказал Накануне.RU аналитик "Финама" Богдан Зварич.
Взносы на капитальные ремонты
Закон о региональных системах капитального ремонта, принятый в 2012 г., в очередной раз скорректирован. В 2016 г. собственники квартир, достигшие 70 лет, люди с I и II группами инвалидности и семьи с детьми-инвалидами могут получить скидку в 50% по взносу на капремонты, а россияне старше 80 лет - освобождение от уплаты взносов. Поправки в закон одобрены депутатами Госдумы. Всем категориям, кроме пожилых людей, компенсация выплачивается из федерального бюджета. 70 и 80-летним россиянам компенсировать взносы будет бюджет региональный, в тексте законопроекта говорится, что окончательное решение - предоставлять эту льготу или нет - принимают власти субъектов, которые в конце года с трудом сверстали дефицитные бюджеты. В некоторых регионах такие законы уже приняли, так, с 2016 г. льготами смогут воспользоваться жители Челябинской и Саратовской областей, оперативно принять решение по льготам намерены в Тюменской области, поправки в региональное законодательство разрабатывают на Ямале. Поправки в Госдуму внесли депутаты от "Справедливой России", они же предлагали установить пятилетний мораторий на уплату взносов для совершенствования системы капремонтов, но предложение не было поддержано. Отметим, что в ряде регионов с 2016 г. взносы не будут платить жители новостроек.
"Амнистия капиталов" продолжится в 2016 г.
Госдума таки решила на полгода продлить "амнистию капиталов". Президент сказал об этом в своем послании Федеральному Собранию, хотя непонятно, на какой эффект рассчитывают власти: за 2015 г. в ней приняло участие всего 200 человек, бизнес показал свое отношение к добровольной "деофшоризации". И хотя ее условия сделают еще более льготными (как ни парадоксально, предлагается разрешить не возвращать на родину акции офшорных компаний), едва ли за следующие полгода крупный бизнес переедет. Экономист, профессор Валентин Катасонов отмечает, что даже при желании собственников, крупные активы из-за рубежа вернуть крайне сложно - придется в судах доказывать свои права на них
"Наше Правительство это понимает, но продолжает разыгрывать спектакль вместо того, чтобы предпринять более эффективные меры. На первом месте среди них - контроль над трансграничным движением капитала. Чистый отток капитала вместе с доходами иностранных инвесторов за последние 10 лет составил $1 трлн. Вместо того, чтобы тянуть резину и обсуждать закон об амнистии, лучше бы приняли закон об ограничении или запрете движения трансграничного капитала. Бюджет сохранял бы около $10 млрд в месяц", - рассказал Накануне.RU эксперт.
Работающие пенсионеры не заработали индексацию
В феврале 2016 г. страховая часть пенсий работающих пенсионеров (в том числе, ИП) проиндексирована не будет. Страховую часть Правительство решило поднять на минимальные 4%, хотя по закону индексация должна проводиться на уровень инфляции предыдущего года – как минимум на 12,5%. Кабмин заявил, что еще индексация будет проведена во второй половине 2016 г., однако ее размер неизвестен, зависеть он будет от темпов развития экономики. Социальные пенсии тоже гарантированно вырастут на 4%, но уже вне зависимости от фактора работы. Поправки поддержало думское большинство, состоящее из "Единой России".
Напомним, что параллельно с размером индексации пенсий Правительство обсуждало повышение пенсионного возраста. Планировалось, что с 2016 г. он будет увеличен для госслужащих, однако в итоге Госдума решила, что законопроект вступит в силу только в 2017 г. Владимир Путин, меж тем, подтвердил догадки экспертов о том, что рано или поздно пенсионный возраст будет увеличен для всех россиян.
Если такое решение будет принято в следующем году, то оно ударит по электорату, чего вряд ли хочет нынешняя власть, рассуждает вице-президент Российского клуба финансовых директоров Тамара Касьянова. По ее мнению, пенсионный возраст в России увеличится после 2018 г.
"К 2018 г. будет наблюдаться совершенно иная ситуация в стране и в мире. Вполне очевидно, что к тому моменту санкции в отношении России будут сняты и будет построен нормальный взаимовыгодный диалог между нашей страной и Западом. В 2015 г. уже был одобрен законопроект по повышению пенсионного возраста для чиновников до 65 лет. Финансовая отдача от этого мероприятия была посчитана и оказалась очень небольшой в масштабах целой страны. Государство высвобождает из статьи расходов Пенсионного фонда России примерно 622 млн руб., в то время как разница между расходами и доходами ПФР на 31 декабря 2014 г. составляет свыше 31 млрд руб.", - рассказала она Накануне.RU.
Поисковые системы обязаны удалять данные о пользователях без решения суда
Законопроект об удалении ссылок в интернете на неактуальную информацию о гражданах вступит в силу с 1 января 2016 г. Любой пользователь может обратиться к поисковой системе с требованием удалить ссылку на информацию о нем, даже если сведения в ней достоверны. Единственное условие - сообщению должно быть не меньше трех лет, тогда оно попадает под действие закона. Если поисковая система отказывается удалять информацию, то заявитель может пойти в суд. Санкций за отказ юзерам нет, но неисполнение решения суда обернется для поисковых систем штрафами: от 30 тыс. до 50 тыс. руб. для физлиц и от 80 тыс. до 100 тыс. руб. для юридических.
Ужесточение правил работы системы "Платон"
В марте 2016 г. для собственников большегрузов массой более 12 т повысится тариф на проезд по федеральным трассам. Плата вырастет с 1,53 руб. за км до 3,06 руб. за км. Вместе с тем с 1 января 2016 г. вступают в силу поправки в КоАП, закон, подписанный президентом, снижает размер штрафов за бесплатный выезд на трассы в 10 раз: до 5 тыс. руб. для водителя и 10 тыс. руб. для собственника машины. Штрафовать за нарушение новых правил дорожные службы должны были с ноября, но после протестов последовал так называемый "негласный запрет" на штрафы, как говорили представители Минтранса, наказывать решили только водителей Подмосковья, в других регионах штрафы введут с мая. Затем ведомство предложило и вовсе подождать снижения суммы штрафов. Хотя законодательного оформления инициативы не последовало и нормы КоАП о штрафе в 450 тыс. руб. (и 1 млн руб. за повторное нарушение) действуют, никто дальнобоев не штрафует, поэтому часть водителей продолжает возить грозы по федеральным дорогам без регистрации в "Платоне". Как рассказал Накануне.RU руководитель ассоциации "Дальнобойщик" Валерий Войтко, юридического понятия "мораторий на штрафы" нет, закон действует. Поэтому возможен такой вариант, что водители получат уведомления о нарушениях за 2015 г. уже после снижения штрафов. Штрафы и повышение стоимости километра приведут к тому, что транспортные услуги вырастут в цене вместе со всеми товарами, протесты водителей усилятся.
"Вопрос из экономической плоскости перерастает в политическую. Речь идет о неспособности Правительства работать на стабильность экономики. Решения принимаются в парадигме "отнять и поделить, только отнимать уже не у кого. Часть транспортных компаний закрылась, оставшиеся потеряли в выручке, однозначно мы видим рост цен, точную статистику мы подведем в новогодние каникулы. Когда нам Владимир Владимирович говорит, что спекулянты поднимают цены, хочется напомнить ему, что все последние решения правительства были направлены на разрыв экономических связей и рост цен. Причем тут спекулянты? Нам говорят, не возите автомобильным транспортом, возите железной дорогой. 50-70 тыс. руб. стоит доставка 20 т крупы из Ростов в Москву автомобилем и занимает это 2-3 дня, и 90-100 тыс. руб. за это возьмет железная дорога и перевозка займет неделю. И все равно необходимо привлекать автомобильный транспорт, чтобы эту крупу довезти до складов. В такой схеме спекулянт один – РЖД", - рассказал Валерий Войтко.
По его словам, даже сейчас цены на продукты повышаются не в той пропорции, в которой растут убытки транспортных предприятий. Но если законодатели решат сделать платными региональные и муниципальные дороги, то цены взлетят. Правда, Войтко не верит, что "Единая Россия" решится на такой шаг.
"Это будет означать дележ страны на кучу удельных княжеств, где каждый будет вводить свою дорожную пошлину. Нормально и спокойно это нельзя воспринимать. Либо смеяться, либо крутить пальцем у виска. Даже Улюкаев неожиданно сказал, что решение рушит экономические связи внутри страны ради минимальной прибыли. Пытаться проецировать на наши расстояния европейский опыт – за гранью разумного. А нам это выдают, как единственный шанс выжить для дорожной отрасли. Шансов-то много, но их некто не хочет искать. Просто хапнуть и слиться к 2018 г.", - заключает Валерий Войтко.
ЕНВД сохранен на уровне 2015 г.
Идея Минэкономики РФ повысить на 16% единый налог на вмененный доход (ЕНВД) с 1 января 2016 г. не была поддержана депутатами и профессиональным сообществом. Совет Федерации одобрил ставку коэффициента-дефлятора на уровне 1,798, то есть, оставил без изменений. По подсчетам "Опоры России", налоговая нагрузка могла бы увеличиться для более чем двух миллионов хозяйствующих субъектов, основными плательщиками налога являлись предприятия малого и среднего бизнеса. Отметим, что для МСБ в 2016 г. будет еще несколько положительных изменений в законодательстве: на долю таких предприятий теперь должно приходиться минимум 10% крупных госзакупок, плановые неналоговые проверки компаний не будут проводиться до конца 2018 г.
Расширение продовольственного эмбарго
С 1 января 2016 г. перечень товаров, запрещенных к ввозу на территорию России, пополняется украинским и турецким продовольствием и сельхозпродукцией. "Украина заявила о том, что с начала следующего года начинается, а если говорить прямо, продолжается имплементация экономической части соглашения об ассоциации с Евросоюзом. В этих условиях нам необходимо защитить свой рынок и наших производителей и не допустить ввоза под видом украинских товаров из других стран", - объяснял решение по Украине председатель Правительства РФ Дмитрий Медведев.
Запрет ввоза турецких товаров связан с разрывом экономических связей со страной после того, как ВВС республики сбили российский самолет.
Ограничение стоимости закупок для чиновников
В 2016 г. чиновники за счет средств бюджета не смогут приобрести автомобиль и средства связи дороже, чем обозначено в постановлении Правительства. Максимальная стоимость авто для госслужащих в ранге министра и замминистра - 2,5 млн руб. (как писало Накануне.RU, сейчас подобные авто заказывают даже сельские администрации), для руководителей подразделений министерств - 1,5 млн руб. Телефоны для высокопоставленных чиновников, которые приобретаются в рамках госзакупок, не должны стоить дороже 15 тыс. руб. Верхняя планка цены для специалистов министерств - 5 тыс. руб., помощников министров - 10 тыс. руб. Постановление должно не допустить закупку товаров с избыточными потребительскими свойствами. Поскольку чиновники испытывают слабость не только к технике, но и к мебели, в документе отдельно указано, что кожаные диваны и кресла, а также мебель из ценных пород могут позволить себе только министры, остальные должны довольствоваться кожзамом и более дешевыми хвойными и лиственными породами деревьев.
Штрафы за нарушение ПДД
Скидку в 50% по штрафам за нарушение правил дорожного движения смогут получить те водители, которые оплатят квитанции в течение 20 дней с момента вынесения постановления. Поправки в КоАП вступят в силу с 1 января 2016 г. Напомним, что на оплату штрафов у автомобилистов есть 60 дней. Новшество не распространяется на минимальные штрафы в 500 руб. и штрафы за серьезные нарушения: выезд на встречную полосу, повторное превышение скорости более чем на 40 км/ч, проезд на красный свет, езда в нетрезвом виде, причинение вреда здоровью легкой и средней тяжести.