Отставка губернатора Пермского края Виктора Басаргина - одно из самых ожидаемых региональных политических событий. Неочевидной она казалась разве что самому губернатору, заявившему в конце года о намерении участвовать в выборах. Провожали в отставку бывшего министра регионального развития РФ несколько лет. Несмотря на прошлые заслуги, при нем регион обосновался в группе аутсайдеров многочисленных рейтингов, конфликтность между краевыми элитами выросла, а "кремлевские" политологи регулярно отправляли Басаргина в "группу смерти". Тем не менее, на последней своей пресс-конференции губернатор сказал, что "остается в команде президента", он уже обратился в Кремль с просьбой "дать ему новое поручение". В Кремле же наверняка не смогут не учесть управленческий багаж Басаргина, к окружению которого уже стабильно проявляют интерес правоохранительные органы. Подробности - в материале Накануне.RU.
На пресс-конференции Виктор Басаргин отметил, что выборный 2017-й год в Пермском крае должен быть политически стабилен:
"Это зависит от консолидации общества, от того, чтобы все жители края, политические, общественные движения, двигались в одном направлении. В этой связи первое – я принял решение не идти на выборы на новый губернаторский срок. Вы знаете, что для меня всегда общественные интересы были превыше личных амбиций. Второе – несмотря на то, что срок моих полномочий истекает значительно позднее – в мае 2017 года, я уже обратился к президенту России с просьбой поручить мне новое задание, не дожидаясь формального срока окончания губернаторских полномочий".
Таким образом, Басаргин фактически признался в разобщении элит, политической нестабильности, которая развилась в регионе за время его работы. Несмотря на то, что большинство своих политических и экономических проектов губернатору "продавливать" удавалось (безальтернативная форма избрания глав муниципалитетов после реформы МСУ, решения о приватизации акций Большого Савино и "газпромовской льготе", отмена ряда социальных выплат ради экономии средств), но в каждом случае не обходилось без крупного скандала.
Сомнительный успех губернатору принесла и административная реформа - отставка правительства, которая была представлена, как попытка вернуть доверие к работе чиновников. Доверие падало с каждым новым уголовным делом против приближенных к губернатору Прикамья чиновников и не повысилось после оглашения нового состава. Так, в рейтинге "Петербургской политики" событие отнесено к разряду нейтральных для устойчивости субъекта.
Стоит напомнить, что практически сразу после назначения Басаргина губернатором в тюрьму отправился его соратник, экс-замминистра регионального развития РФ, претендовавший на должность председателя правительства Пермского края Роман Панов. Его обвинили в хищении 93 млн руб. при подготовке саммита АТЭС. Формально Панов даже не успел вступить в должность прикамского чиновника. Позднее глава краевого управления автодорог и транспорта Сергей Белоконь получил восемь лет колонии строгого режима со штрафом в 73,5 млн руб. за вымогательство взятки у компании-подрядчика. Уголовное дело расследуется в отношении бывшего министра спорта Пермского края Павла Ляха и его заместителя Руслана Садченко, следствие пытается доказать, что руководители "увели" 12,8 млн руб. при строительстве стадиона "Динамо". В колонии находится бывший заместитель министра по управлению имуществом и земельным отношениям Пермского края Игорь Кощеев, который помог гендиректору "Пермагростройзаказчика" Илье Юкову присвоить 27 млн руб., принадлежащих компании. В незаконном предпринимательстве обвинен бывший руководитель региональной службы по тарифам Ренат Синкин.
Ряд уголовных дел против близких к Басаргину чиновников не получили продолжения: это и дело против пиарщика Басаргина Кирилла Маркевича, который исчез из Пермского края, избавившись от медиа-активов; и расследование в отношении Анатолия Маховикова, которого подозревали в неисполнении решений суда о предоставлении жилья нуждающимся (расследование остановилось после того, как Маховиков стал вице-премьером правительства Пермского края); управление СКР возбудило уголовное дело по факту строительства "аварийных" домов для детей-сирот, фигурантами проходят в том числе и чиновники краевого управления ЖКХ и строительства, однако, экс-министр Дмитрий Бородулин к моменту появления дела успел уволиться. Одна из самых громких новостей криминальной сводки краевого правительства - интерес ФСБ к вице-премьеру правительства Пермского края Олегу Демченко. Демченко не попал в новый состав кабмина, хотя неофициально "серого кардинала" отправили в отставку еще до нового года.
Несмотря на все это, Басаргин ждет новое задание от Путина, на пресс-конференции он сказал, что "остается в команде президента". В Перми не сомневаются, что Басаргину уже обещан новый пост, иначе губернатор не стал бы разбрасываться подобными заявлениям, вместе с тем, у политологов возникают сомнения, что у экс-губернатора остался аппаратный вес для притязаний на значимую должность.
"Басаргину должны были дать понять, что на выборах ждут другого кандидата. В основном, это произошло из-за его небольших способностей, как публичного политика, и политика, способного договариваться с местными элитами. Наличие уголовных дел против членов правительства Пермского края - показатель способности руководителя выстраивать отношения с правоохранительными органами и подбирать кадры. В этом смысле для Басаргина такого рода ситуация тоже повлияла на решение подыскать другого кандидата, но, опять же, для работы, не связанной с руководством региона, это не критично. Конфликтов с московским руководством, которые бы перечеркнули его дальнейшую карьеру, не было, как не было и достижений. Поэтому, вероятнее всего, Басаргин останется в обойме, стандартное еще с 90-х годов продолжение карьеры - работа в госструктурах, позиция не ключевого замминистра или руководителя федерального агентства", - поделился с Накануне.RU своим мнением доцент факультета социальных наук НИУ ВШЭ Алексей Титков.
Неумение Басаргина договариваться с местными элитами стало одной из ключевых причин его ухода. Напомним, что в предвыборный период обострилась борьба сторонников депутата Госдумы, а тогда - депутата заксобрания Дмитрия Скриванова против команды Басаргина. Кроме того, администрация губернатора перманентно входила в клинч с представителями Общероссийского народного фронта, скандал дошел до президента. К этому добавляются сложные взаимоотношения с краевым Союзом журналистов (с назначением Маркевича конфликт нарастал) и обилие протестных акций, инициированных снизу недовольными дольщиками, многодетными, жителями депрессивных районов и моногородов.
Добавим, что СМИ сообщили и о другом варианте продолжения карьеры Басаргина, якобы он может стать полномочным представителем президента (в свое время он был замом полпреда в УрФО). Но, опять же, это пост, в котором важно умение не порождать лишних конфликтов с региональными элитами, к тому же, для чиновника, побывавшего в должности главы Минрегиона, это явное понижение.
"Ожидания отставки Басаргина доминировали в элитах, а это не является хорошей базой для избирательной кампании, так как она проходит по принципу конкурентности и легитимности. У губернатора были и остаются достаточно серьезные оппоненты в крае, за время работы он не смог сплотить их вокруг себя. После Чиркунова в Пермском крае ждали сильного и инициативного главу, Басаргин под эти параметры не подошел. Поэтому возникала ностальгия и по Трутневу, и даже по Чиркунову, хотя к его периоду правления было много вопросов, прежде всего, у тех же элит", - рассказал Накануне.RU политолог, руководитель Уральского отделения Фонда развития гражданского общества Анатолий Гагарин.
Депутат заксобрания Пермского края от "Единой России" Сергей Клепцин соглашается, что недовольных работой Чиркунова было много, но в то время край был на хорошем счету.
"Я совершенно точно знаю, что чиновники за свою работу получали к зараплатам ежегодные доплаты. В то же время в край за эффективное управление приходило до 150 млн руб. из федерального бюджета. Об этих временах сейчас даже никто не вспоминает, хотя такую эффективность обычно отмечает федеральный центр. Как бы это сказать максимально корректно, доверия к власти не добавилось", - рассказал Накануне.RU Клепцин.
Даже с точки зрения Кремля успешными были лишь первые полгода-год работы Басаргина на посту губернатора, считает доктор политических наук, прикамский политолог Олег Подвинцев. Заявление Басаргина о желании избираться на второй срок он списывает на оптимизим главы после выборов, которые в Пермском крае прошли лучше, чем ожидалось. Но это ослепило Басаргина, и к концу года он начал делать ошибки: отправил в отставку правительство, заменив местных чиновников на приезжих (одно из резонансных назначений - министром финансов стал "варяг" - экс-глава ТФОМС Антон Бахлыков).
"Виктор Басаргин постоянно подчеркивал, что пойдет на выборы, только если получит поддержку президента, вероятно, это сыграло с ним злую шутку, потому что Кремль его хотя и не критиковал, но игнорировал. А Басаргин все время ждал публичного одобрения, говорил об этом, чем ухудшал свое положение. Сейчас Виктор Федорович тоже в какой-то степени нарушил принятый порядок: получилось, что он сам объявил о своей отставке, без объявления преемника. Конференцию назначили на раннее утро, когда Москва еще спит. Такое впечатление, что он хотел опередить официальное заявление Кремля, и это создает очень плохую ситуацию с точки зрения состояния управления в крае, говорить о стабильности не приходится. Кроме того, новый исполняющий обязанности в этих условиях тоже оказывается в более сложной для себя позиции, поскольку будет восприниматься как подобранный в спешном порядке", - рассказал Накануне.RU Подвинцев.
Однако замену Басаргину, хоть и неофициально, подбирали уже довольно давно, существует шорт-лист кандидатов на пост губернатора, состоящий, в основном, из местных политиков. Фамилия исполняющего обязанности главы, вероятнее всего, в этом списке есть. Так, одним из вероятных претендентов называют главного федерального инспектора в крае Игоря Цветкова. Фигурируют также имена Дмитрия Скриванова и сенатора Григория Куранова. По словам политологов, на сегодняшний день залогом успеха для исполняющего обязанности станет "привязка" к Пермскому краю:
"Это будет человек, который знает ситуацию в регионе, быть может, даже работает сейчас в Москве, но является выходцем из края. Полного варяга региональные элиты не воспримут. Человек должен без потерь подхватить должностные обязанности и провести кампанию, сплотив элиты. Это сложная задача в регионе, выбор должен быть осмотрительный и проверенный. Кампания обещает быть интересной", - говорит Гагарин.
В Пермском крае все может не пойти по предсказуемому сценарию, опять же, дело в нестабильности, которую оставляет после себя Басаргин. Во-первых, исполняющий обязанности необязательно станет губернатором, прецедент уже был в Калининградской области, во-вторых, даже получивший поддержку Кремля кандидат может проиграть на конкурентных выборах, как это было в Иркутской области, отмечает Подвинцев.
Добавим, что исполняющий обязанности губернатора Пермского края будет представлен 7 февраля.