Идею создать госбанк, в руках которого будут основные оборонные деньги, Минобороны РФ озвучило еще осенью прошлого года. В военном ведомстве объясняли инициативу намерением засекретить контракты предприятий, позднее к аргументам добавился фактор грядущего усиления санкций. На роль опорного претендовали коммерческие банки, а создание кредитной организации с ноля широко не обсуждалось. В итоге эта роль была отведена не частному, а фактически уже государственному "Промсвязьбанку". Учитывая, что версия о слиянии всех подопечных Фонда консолидации банковского сектора (ФКБС) не утратила актуальности, ГОЗом и военными контрактами могут заняться бывшие проблемные банки.
"Промсвязьбанк", еще недавно упоминаемый в СМИ исключительно в связи с новостями об отзыве лицензии и скоропостижном отъезде экс-владельцев братьев Ананьевых, выбран опорным для оборонных предприятий.
"Банк по своему размеру, наличию разветвленной сети отделений и ряду других характеристик будет оптимально подходить для роли опорного банка по работе со средствами гособоронзаказа и крупных государственных контрактов", – рассказал министр финансов РФ Антон Силуанов.
Уставный капитал банка, напомним, уже списан до 1 руб. в рамках санации через ФКБС. В Центробанке оценивали "дыру" в учреждении в 200 млрд руб. Докапитализация должна закончиться в первом квартале 2018 г. Новый формат санации предполагает передачу акций банка – от 75% до 100% – в собственность государства. В дальнейшем бумаги могут быть проданы инвесторам, реализованы на бирже. В случае с "Промсвязьбанком" они останутся в госсобственности, так как главной задачей создания "оборонного" банка является хранение гостайны.
"Основная задача — мы думаем о том, с учетом того, что у нас секретные контракты, с учетом того, что расходы на национальную оборону носят закрытый характер, рассматриваются варианты, в том числе и создание отдельного внутрироссийского банка, который более тщательно обеспечит закрытость наших платежей", – рассказывала в ноябре прошлого года замглавы Минобороны РФ Татьяна Шевцова.
Концентрация ГОЗа в руках одного банка уменьшает риск утечки информации сведений. Исполнителями ГОЗа уже сейчас могут стать ограниченное количество банков. Данные о них ЦБ до осени 2017 г. публиковал открыто. Тогда в перечень входили государственные "Сбербанк", ВТБ и Россельхозбанк, а также "Газпромбанк", "Номикомбанк", "ВБРР, банк "Россия" и банк "Санкт-Петербург". Скрывать данные регулятор решил в свете усиления антироссийских санкций США. Напомним, один из последних санкционных списков Госдеп США опубликовал в ноябре 2017 г. Согласно ему, "существенные транзакции" запрещено совершать с рядом оборонных предприятий. Например, в список попали "Рособоронэкспорт", "Ижмаш", "Ростех", "Калашников", "МиГ", "Сухой", "Туполев", "Адмиралтейские верфи", "Алмаз-Антей" и другие. Новые санкционные меры будут обнародованы в феврале, зависимые от иностранных капиталов банки решили подстраховаться. Так, "Альфа-банк" заявил, что не будет обслуживать предприятия российского оборонного комплекса. Позднее выяснилось, что осмелел банк лишь потому, что доступа к деньгам ГОЗа организация так и не получила.
"Не даю этическую оценку заявлению руководства "Альфа-банка" о прекращении сотрудничества с оборонными предприятиями из-за "риска санкций". Просто обращаю внимание на то, что "Альфа-банк" действительно просил, но так и не получил разрешение работать со средствами гособоронзаказа", – прокомментировал заявление вице-премьер Дмитрий Рогозин.
Чтобы не оглядываться на санкции, банк для ГОЗа должен быть полностью российским.
"Это, в том числе, попытка государства вывести банки из-под новых санкций. Политика российского государства состоит в том, чтобы не провоцировать новых санкций. Если опорный банк для ВПК не будет работать там, где действуют санкции, то ему абсолютно все равно, что придумают власти Штатов. Мы видим пример "Альфа-банка" – с явно либеральным вектором. Есть санкции против Крыма – он не работает в Крыму, санкции против оборонки – он не работает с ВПК. Прежде всего, банк стремится сохранить международные связи и не влазить в государственные, якобы не касающиеся банка дела. Задача государства в том, чтобы у нас было как можно меньше банков, на которых так можно повлиять", – рассказал Накануне.RU руководитель Центра политэкономических исследований Института глобализации и социальных движений (ИГСО) Василий Колташов.
"Промсвязьбанк" входит в топ-3 частных банков России и является среди коммерческих универсальным. Региональная сеть насчитывает порядка 300 офисов. Масштабы деятельности позволяют ему обслуживать широкий круг предприятий оборонного сектора, заявили в ЦБ:
"Промсвязьбанк" специализируется на обслуживании и кредитовании предприятий реального сектора, в том числе обрабатывающей промышленности и машиностроения, одновременно имеет возможность предлагать предприятиям зарплатные проекты и полный спектр кредитования для физических лиц, имеет широкую филиальную сеть и представительства за рубежом (в Индии и Китае), то есть характер его деятельности отвечает целям и задачам осуществления соответствующего банковского обслуживания и сопровождения в рамках Федерального закона от 29.12.2012 № 275-ФЗ "О государственном оборонном заказе".
После создания оборонного банка к нему перейдут деньги оборонзаказа от других участников, что поможет компенсировать отток денег вкладчиков. Более того, новый статус – финансового куратора ВПК – может способствовать притоку вкладчиков и клиентов в традиционных секторах.
"Фактически это попытка дать деньги тому банку, который уже решено спасти. Мы видим, как из потерпевшего крах коммерческого института делают еще один сильный государственный банк. Скорее всего, он продолжит в тех же самых сферах, что и другие банки: покупать ценные бумаги, заниматься валютными операциями", – говорит Колташов.
То, что банк не бросит корпоративный и розничный сегменты, подтвердил будущий руководитель банка, генеральный директор Российского экспортного центра Петр Фрадков. Фрадков имеет опыт в банковской сфере, в 2007-2016 гг. он работал во Внешэкономбанке, сначала в должности заместителя председателя, затем стал первым замом предправления, курировал вопросы финансирования экспорта.
По одной из версий, Фрадкову может достаться не один банк, а сразу три. В Правительстве поддерживают объединение всех банков, санируемых за счет средств ФКБС. Помимо "Промсвязьбанка", государство спасает "ФК Открытие" и "Бинбанк".
"Эта политика принципиально отличается от практикуемого ранее расщепления коммерческих структур. Анатолий Чубайс и другие "великие реформаторы" стремились раздробить корпорации и создать так называемую конкуренцию. На деле – повысить уязвимость российского бизнеса в рамках международной конкуренции. Сейчас же может произойти принудительная консолидация сильных и более устойчивых структур. Думаю, опорный банк для ВПК может появиться на базе всех санируемых ФКБС банков, и в дальнейшем попытки объединения будут предприниматься не только в банковской сфере. Во многом принудительное объединение компаний, в том числе, конкурирующих, обеспечила послевоенный триумф американского капитализма в 50-60-е годы", – отмечает Василий Колташов.
Он добавляет, что практику укрупнения банков стоит продолжить, так как страховать и ликвидировать риски тысяч кредитных организаций становится слишком дорого для государства.