Информацией о том, что в России варварски вырубается значительная часть леса, уже никого не удивишь. К сожалению, как должные воспринимаются факты, когда это богатство разворовывается, причем, при попустительстве, а зачастую активном участии государства.
В минувшее воскресенье общероссийский государственный телеканал "Россия-1" в программе "Вести недели" показал шокирующий сюжет о том, как "лесная мафия" уничтожает российские леса. Под различными предлогами – от строительства будущего целлюлозно-бумажного комбината до санитарной рубки – безжалостно вырубаются даже реликтовые деревья, а вместе с ними гибнут и редчайшие виды животных.
Автор расследования открыто называет организации и фамилии чиновников, вовлеченных в преступные схемы, показывает, в том числе с помощью скрытой съемки, что творится в лесной отрасли. Кажется, такая информационная "бомба", которую преподнес государственный общероссийский телеканал, говорит о том, что "процесс пошел", и всем причастным пора сушить сухари.
Депутат Госдумы – председатель комитета по аграрным вопросам Владимир Кашин считает, что с 90-х гг. планомерно менялась законодательная база, что и привело к деградации отрасли.
"28 лет, если отталкиваться от новой истории России, с 1993 г. уничтожали все, что создавалось веками, в первую очередь законодательную базу развалили, развалили лесхозы, лесничества, уничтожили питомники, – сказал Накануне.RU Кашин. – Безусловно, с лесами натворили много бед. Но потом мы, как говорится, стали приходить в себя – внесли сотни поправок в Лесной кодекс, убрали "черные провалы" [в законодательстве], восстановили лесхозы в виде муниципальных организаций. Сегодня каждое реликтовое дерево взято под охрану, каждая ценная порода [дерева] – под охраной, и если его срубили – идет "вертикальная" отчетность до самого верха. Мы приняли законы, которые направлены на защиту леса, его экологию".
Однако, если перечислять причины уничтожения лесов, то, судя по заявлениям специалистов, наибольший ущерб "зеленым легким" нанесли российские же законодатели уже в нулевые годы. По словам руководителя лесного отдела Гринпис России Алексей Ярошенко, реформы системы управления лесами, основанные на Лесном кодексе РФ 2006 г., в сочетании с последствиями ликвидации в 2000 г. Федеральной службы лесного хозяйства и Госкомэкологии РФ, "превратили наши леса в огромную беспризорную территорию, где выявлять и учитывать воровство леса почти некому".
Отметим, что в 2006 г. одним из главных разработчиков Лесного кодекса РФ в российском парламенте была (в то время) председатель комитета Госдумы РФ по природным ресурсам и природопользованию (ныне - губернатор Ханты-Мансийского АО) Наталья Комарова. У разработчиков реформы было другое мнение на этот счет. Именно она в свое время заявила в интервью Накануне.RU, что "новый Лесной кодекс создает условия для того, чтобы лес был, и чтобы его можно было получить с минимальным количеством административных препятствий", а также что "новый кодекс позволит привлечь новых инвесторов".
Теперь можно лишь с сожалением констатировать: лес получили не те, кто им мог бы распорядиться с пользой для страны, а группа приближенных к всероссийской "делянке". Кстати, Гринпис – еще в процессе обсуждения в Госдуме проекта кодекса – называл его "преступным" из-за того, что лес, по сути, был превращен в движимое имущество, не требующее регистрации прав на него.
А сегодня депутат Кашин сетует на то, что в стране мало лесничих, что за 10 лет не удалось исправить ситуацию с питомниками.
"И то, что лесное богатство плодит лесных миллиардеров – тоже факт, – соглашается депутат. – Некоторые губернаторы творят "чудеса", определяя по "приоритетным" проектам своих близких [людей]. И те платят на уровне 20-25 руб. за кубометр. Сами ничего не делают, а продают лиственные породы по 200-250 руб., "хвойник" – по 300-350 руб. за куб. Безусловно, с этой мафией надо бороться!"
Действительно, надо бороться, и это "надо" звучит рефреном уже лет десять, но то ли законодательство у нас остается недоработанным, то ли применять его на деле не получается.
Еще год назад Центр экономических и политических реформ (Центр Сулакшина) провел глубинный экспертный опрос в двух "лесных" регионах страны — в Кировской области и в Республике Карелия. В исследовании приняли участие люди, чья профессиональная деятельность прямо или косвенно связана с лесной отраслью. При этом отмечалось, что ситуация с незаконной вырубкой – схожая и в других субъектах РФ, в том числе в регионах Сибири и Дальнего Востока.
Главный вывод, актуальный до сих пор: незаконные вырубки леса в российских регионах "невозможны без поддержки органов власти" или, по крайней мере, ее отдельных представителей. Причем, те, кто занимаются незаконными вырубками, по мере появления новых законов учатся не менее грамотно их обходить.
О чем свидетельствует, в том числе, репортаж на "России 1": масштабы проблемы по-прежнему велики и их трудно точно определить, однако методы, которыми пользуются нарушители, стали сложнее.
Например, крупный инвестор (о которых, к слову, так пеклись разработчики Лесного кодекса 2006 г.) может получить в аренду большие участки леса под реализацию инвестиционных проектов, предполагающих создание предприятий по переработке древесины, появление новых рабочих мест. Однако по факту большая часть проектов остается на бумаге. Тем временем инвестор реализует свою задачу, вырубая и перепродавая лес.
Порой участвуют в незаконных вырубках леса и лесничества, которые имеют формальные права на вырубку для своих нужд и санитарной обработки и зачастую пользуются этими правами для вырубки леса на продажу. О, предположительно, подобной схеме в одном из лесничеств Свердловской области писало Накануне.RU, однако пока никакой реакции со стороны упомянутых в материале "интересантов" не было. Другой громкий случай на Урале — вырубка почти 400 деревьев в короткий срок вдоль железной дороги под видом санитарной с ущербом на 4 млн руб., спустя полтора года остается безнаказанной. К проблеме привлекают внимание местные жители, ОНФ, прокуратура, а транспортная полиция... прекращает расследование.
Что уж говорить о масштабной вырубке сибирской тайги, развернувшейся в последние годы, главную выгоду от чего, предположительно, получают китайские дельцы.
И, вроде как, все понимают и соглашаются, что корень проблемы — это коррупция и пробелы законодательства. И что решить проблему точечными мерами и поимкой мелких нарушителей или исполнителей, которые находятся в самом низу "лесной мафии", невозможно. Ведь сейчас система фактически работает на преследование мелких браконьеров при одновременном создании удобных условий для проворачивания различных схем по массовой вырубке и сбыта леса крупными предпринимателями. Более того, в схемы по незаконной вырубке зачастую напрямую вовлечены те, кто призван бороться с этим явлениями.
Принятые меры пока не помогают снизить криминализацию лесной отрасли. Значит, необходимы масштабные системные перемены, которые невозможно осуществить без наличия политической воли на самом высоком уровне власти. А ее, приходится констатировать, в настоящее время нет.