Депутаты Госдумы сегодня во втором чтении приняли законопроект о запрете на размещение гостиниц и хостелов в жилых помещениях. Финальная версия закона будет принята уже 6 марта и мини-отели в многоэтажках окажутся вне закона. В Госдуме подчеркивают: проект принимается в интересах жителей, вынужденных терпеть все неприятные последствия соседства с хостелами, но представители отрасли уверены, что проект не решит проблем жильцов, зато оставит без работы десятки тысяч человек, передает корреспондент Накануне.RU.
После того, как закон вступит в силу, открывать хостел в многоквартирном доме можно будет только после перевода помещения в нежилой фонд. Кроме того, потребуется оснастить мини-отель необходимым оборудованием: системой звукоизоляции номеров, средствами противопожарной безопасности, сигнализацией, сейфами, средствами для уборки и санитарной очистки номеров.
Законопроект появился из-за жалоб жильцов многоквартирных домов, которым не посчастливилось оказаться "соседями" хостелов, объясняют авторы. В основном жители жалуются на шум, присутствие в подъезде незнакомых людей, мусор, который они после себя оставляют в подъезде и на прилегающих к дому территориях, пользование общедомовым имуществом. Немаловажным аспектом является и проблема безопасности. В жалобах жители указывают, что за громким словом "хостел" нередко скрывается притон или ночлежка.
Проект был в разработке с 2014 г. Из-за большого количества поправок и отзывов на проект с момента его рассмотрения в первом чтении прошло два года. Ко второму чтению многие нормы существенно изменились, так, был исключен пункт о том, что хостел в доме может появиться с согласия ТСЖ. Кроме того, в финальной версии запрет коснулся только "гостиничных услуг", хотя в законе о туризме есть понятие "услуга размещения", формально она остается разрешенной. Но по словам автора, депутата Госдумы Галины Хованской, уже внесены поправки и в этот ФЗ.
Сургутский хостельер Петр Югай считает, что для столь долгого временного промежутка между первым и вторым чтением есть другая причина. "Первое чтение – это была затравка, но принимать закон тогда было нельзя, в противном случае, Россия не приняла бы болельщиков на ЧМ-2018. Доля малых средств размещения (МСР) в России близка к 80%, из которых 80% – жилом фонде. Представляете, что было бы с народными избранниками? Они не самоубийцы. Но они действуют только в собственных интересах", – уверен предприниматель.
Владельцы хостелов утверждают, что они сами выступают против "ночлежек", и заявляют, что законопроект, который якобы направлен на защиту прав жильцов, на самом деле лишь нанесет удар по малому бизнесу, который и так переживает не лучшие времена: число малых и средних компаний уменьшается со скоростью 6-7% в год.
"Рынок рухнет, это 100%. Государство потеряет миллиарды налогов. Владельцы хостелов уйдут в тень. Те хостелы, которые работают не подпольно, проходят сертификацию, делают ремонты в подъездах, то есть, напротив, улучшают ситуацию, а не ухудшают. А вот на подпольные ночлежки, где проживание по 300 руб. в сутки и дешевле, закон не повлияет. Будут из одного места в другое перемещаться", – поделилась с Накануне.RU мнением владелица хостела в Кунгуре Ольга Якутова.
Кроме того, отказ от формата гостиниц на дому окажет существенное влияние на сферу туризма. Этого мнения придерживаются как хостельеры, так и профессионалы туристического бизнеса. Главным аргументом в пользу хостелов является их цена. Найти номер в гостинице за 1000 руб. туристу, ограниченному в средствах, нереально, а хостелы предлагают заселение по такой цене в центре города.
"Большинство туристов любят размещаться в хостелах, особенно если это детские группы или молодежные. Более старшее поколение размещается в гостиницах. Хостелы пользуются популярностью потому, что это доступно, это интересно, это общение. Приезжает школьная группа, и они могут посидеть в общей гостиной, пообщаться, обсудить тур, который у них только что прошел, или который будет. В гостинице это не всегда удобно – у них там есть холл на рецепшне, но это неуютно, поскольку там ходят и другие люди. А хостелы маленькие, там размещается вся группа сразу. Плюс, очень уютная, домашняя атмосфера. Ну, и главное, вопрос цены. Цены в гостиницах, как правило, раза в два дороже", – сообщили Накануне.RU в туристическом информационном центре Пермского края.
Профессор кафедры менеджмента и сервиса Института отраслевого менеджмента (ИОМ) РАНХиГС Галина Дехтярь, оценивая конфликт интересов между владельцами малого бизнеса и собственниками квартир, считает, что в этом вопросе первичны права жильцов многоэтажек.
"Я живу в крупном городе, в центральном округе, и понимаю, что если на моей лестничной клетке откроется вот такой хостел – я буду категорически против него, поскольку это вопрос безопасности. Этот аспект очень важен и может существенно повлиять на проживающих. Инициатива достаточно понятна жителям, чьи права нарушены тем, что создаются хостелы, поскольку не всегда они оказывают услуги высокого качества. Понимая вопросы, которые ставит Хованская, я с ней солидарна, потому что 25 человек, проживающих в трехкомнатной квартире, это не то, что мы предполагаем, имея квартиры в собственности. Государство охраняет право собственности на наши квартиры", – сообщила Накануне.RU Галина Дехтярь.
При этом она добавила, что ничего не имеет против хостелов, расположенных в нежилом помещении, с отдельным входом – по мнению Галины Дехтярь, такие хостелы являются оптимальным вариантом и могут принимать не только россиян, но и иностранных граждан.
По утверждениям хостельеров, в результате принятия закона, бюджет потеряет более 4 млрд руб. Безработными останутся свыше 25 тыс. человек, занятых в гостиничной индустрии.
Чтобы навести порядок в этой сфере гостиничной индустрии, сообщество хостельеров предлагает законодательно закрепить понятие "хостел", предоставить возможность собственникам дома большинством голосов решить, быть в доме малому отелю, хостелу или нет. Причем правом вето хостельеры предлагают наделить тех жильцов, чьи стены прилегают к квартире, в которой разместилась гостиница. Сами гостиницы должны будут беспрепятственно пускать в помещение контролирующие органы. Кроме того, владельцы малых гостиниц предлагают принять общие требования и нормы к хостелам в областях пожарной безопасности, миграционного учета.