ПАО "Интер РАО" (контролируется бизнесменом Борисом Ковальчуком) внесло инициативу в приоритетные направления деятельности НП "Совет рынка" (регулятор оптового рынка электроэнергии). Компания предложила заняться "разработкой предложений по выравниванию экономических стимулов функционирования генерации на розничных и оптовом рынках электроэнергии (мощности)". Как указывают отраслевые аналитики, судя по всему, "Интер РАО" хочет, как и микрогенерация, реализовывать свою выработку на рознице и не оплачивать услуги по передаче в объеме потребления для собственных нужд. Не исключено, что основными потребителями, на которых нацелился генератор, могут стать нефтяники и газовики в Западной Сибири. Однако, по мнению экспертов, лобби компании Бориса Ковальчука может столкнуться с интересами ПАО "Россети", которое, очевидно, понесет потери от падения полезного отпуска.
Как считают участники рынка, инициатива позволит компании манипулировать с ценовыми заявками на опте с целью завышения цены и продавать мощность в рознице по ценам, значительно превышающим цены на ОРЭМ. Примечательно, что инициативу в "Совете рынка" уже поддержали бывшие сотрудники генерирующей компании, теперь трудящиеся в составе регулятора.
Собеседник Накануне.RU в одной из генерирующих компаний отметил, что розничная генерация не привязана ни к какому мониторингу со стороны системного оператора. На ОРЭМ есть дельты, которые выливаются в недопоставку мощности, за которые накладываются штрафы. Сейчас правилами ОРЭМ предусмотрено, что генератор поставляет все только на опт, так как на данный момент времени схема поставки в розницу не легализована.
"Подразумевается прямая продажа электроэнергии третьему лицу без участия всех инфраструктурных подразделений оптового рынка, сетевых организаций и энерготрейдера. При этом, у собственника генерации может быть собственное потребление, которое он бы обеспечил, грубо говоря, бесплатно. К прочему, генератор получит возможность продавать электроэнергию гарантирующему поставщику по рыночной цене, а мощность по цене энергосбытовой компании. Если среднерыночная цена мощности на ОРЭМ в районе 120 тыс. руб. за МВт, то у ГП она может достигать 1 млн руб. ГП в свою очередь может избежать необходимости оплачивать все надбавки оптового рынка, как то Дальний Восток, Крым, ДПМ и ВИЭ", – пояснил инсайдер.
Однако основной целью такой инициативы эксперт назвал пресечение тенденции по уходу крупных потребителей с ОРЭМ и строительство собственной генерации. В случае, если инициатива будет принята, генерирующая компания сможет предложить потребителям вблизи своих ГРЭС электроэнергию, сопоставимую по стоимости с собственным источником. По его словам, для "Итер РАО" такой сценарий выглядит крайне интересным, так как значительное число станций компании расположены в промышленных районах.
Так, например, Нижневартовская ГРЭС находится в центре Самотлора – крупнейшего нефтяного месторождения России. При этом, НК "Роснефть", которая ведет его разработку, активно переходит на установки, работающие на попутном нефтяном газе, в целях оптимизации расходов на электроэнергию. А ГРЭС могла бы предложить нефтяникам электроэнергию в обход ОРЭМ, по более привлекательной цене. Аналогичный сценарий реализуем и в центре газодобывающей столицы России – Новом Уренгое, где расположена Уренгойская ГРЭС. Все го же "Интер РАО" принадлежит 18 крупных электрогенерирующих активов по всей стране, включая Верхнетагильскую ГРЭС в Свердловской области.
Эксперты отмечают, что вопрос о проблемах, связанных с развитием розничной генерации, не нов, в отрасли давно говорят о том, что децентрализованная генерация угрожает существованию ЕЭС России.
Ключевой проблемой для генераторов является не строительство небольших ТЭС, их по-прежнему немного, а их роль незаметна даже на локальном уровне, – а строительство новых генерирующих мощностей крупными промышленными предприятиями.
По словам аналитика Института энергетики и финансов Сергея Кондратьева, проекты по утилизации коксового и доменного газа сейчас есть практически у всех крупных металлургических комбинатов полного цикла, а многие химические, машиностроительные предприятия все чаще говорят о желании строить не только котельные, но и собственные ТЭС.
"Эти ТЭС являются прямыми конкурентами для крупной генерации и позволяют промышленникам сокращать заявленную максимальную присоединенную мощность (увеличивая потребление электроэнергии блок-станций). Но обсуждение этого вопроса – это де-факто возврат к старой теме перекрестного субсидирования и "раздутых" инвестиционных программ сетевых компаний. Именно это создает перекос на рынке, а вовсе не распределенная генерация. Говоря же о "Совете рынка" – не думаю, что регулятор готов к такому уравниванию, ведь это усложнит регулирование и потребует корректировки множества рыночных регламентов", – считает Сергей Кондратьев.
В свою очередь, представители малой генерации говорят о столкновении интересов крупной генерации и ПАО "Россети". Президент Российской ассоциации малой энергетики Максим Загорнов отметил, что инициатива "Интер РАО" может ударить по электросетевому холдингу, который в случае ее реализации потеряет значительный объем полезного отпуска. А, учитывая, что "Россети" активно поддерживаются Минэнерго РФ, против может выступить и федеральное правительство. Напомним, что из-за ухода нефтяников на собственные источники уже пострадало АО "Россети Тюмень" (бывшее "Тюменьэнерго"): компания потеряла 10% полезного отпуска и закрыла 2018 год с убытком в 2 млрд руб. Поэтому, вероятнее всего, Минэнерго не поддержит инициативу.
"Во-вторых, есть вопрос, связанный с безопасностью. Внештатные ситуации у потребителя могут привести к защитному отключению целой ГРЭС по независящим от генератора причинам. Это риск для баланса всей энергосистемы в целом", – резюмировал Максим Загорнов.