ФАС России вскрыла многочисленные нарушения при формировании тарифа на вывоз мусора в ЯНАО. Департамент департамента тарифной политики, энергетики и ЖКХ, как выяснилось, не провел детального анализа расходов регионального оператора – ООО "Инновационные технологии" при установлении стоимости услуги на 2019 год. Вопросы у антимонопольщиков возникли к самой финансово емкой статье затрат: транспортировке ТКО. К прочему, было выявлено несоответствие объемов мусора в территориальной схеме фактическим. Сам регоператор уверяет, что в 2020 году значительно сократил расходы на транспорт за счет торгов, что привело к снижению тарифа. Однако, как указывают в правительстве региона, населения это снижение никак не коснулось. Более того, накануне ФАС вскрыла еще одно нарушение: регоператор ограничил доступ на рынок транспортным компаниям в Новом Уренгое.
ФАС РФ провела внеплановую проверку департамента тарифной политики, энергетики и жилищно-коммунального комплекса ЯНАО в части установления тарифа на услугу регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами ООО "Инновационные технологии" на 2019 год.
Решением регулятора нормативы накопления ТКО на территории ЯНАО были утверждены в размере 301,23 кг на человека в год (2,41 м3/чел. в год) в многоквартирных домах и 378,75 кг (3,03 м3) на человека в частном секторе. Исходя из этого, были установлены единые тарифы на услуги регоператора. Так, вывоз одной тонны мусора для населения составил 5 тыс. 975 руб. (746,9 руб. за куб), а для юрлиц 8 тыс. 17 руб. за тонну (1002 руб. за куб). На основании этого необходимая валовая выручка (НВВ) регионального оператора на 2019 год составила 1,6 млрд руб. Однако, как указывают в ФАС, регулятор при расчете тарифов не провел анализ экономической обоснованности расходов.
Так, например, у антимонопольного ведомства возникли претензии к одной из самых финансово емких статей затрат регионального оператора – транспортировка ТКО. Согласно решению регионального департамента, соответствующие расходы "Инновационных технологий" учтены в размере почти 1,1 млрд руб. Однако, как отмечает ФАС России, в территориальной схеме информация об объеме образующихся отходов по большинству муниципальных образований отсутствует. Вместо этого регулятором учтены расходы согласно конкурсной заявке регоператора, что нарушает требования основ ценообразования и методических указаний.
"ООО "Инновационные технологии" были проведены торги, по результатам которых формируются цены на услуги по транспортированию ТКО для регионального оператора. По результатам торгов только по 7 лотам наблюдается снижение от начальной цены из 40 лотов (всего 50 муниципальных образований). Вместе с тем, по некоторым лотам аукцион не состоялся, и как определена средняя стоимость одного кубометра, установить не представляется возможным. Таким образом, при рассмотрении предложения регоператора об установлении тарифа регулятор должен провести экспертизу документов и материалов, в том числе проанализировать ранее действовавшие цены на услуги по транспортированию ТКО, а также провести сравнительный анализ с другими организациями, осуществляющими деятельность в данной сфере в сопоставимых условиях. Анализ стоимости транспортирования ТКО органом регулирования не проводился", – объяснили свою позицию в антимонопольном ведомстве.
Также ФАС России был проведен анализ объема ТКО, отраженного в договорах с транспортными компаниями, по результатам которого выявлено, что объем отходов, учтенный при расчете тарифа, значительно меньше объема транспортирующихся ТКО. Таким образом, разница в объемах составляет 712,9 кубометров или 89,1 тонны (с учетом того, что по оставшимся 22 муниципальным образованиям учтенный объем ТКО требует проведения экономического анализа).
По итогам проверки департаменту тарифной политики, энергетики и ЖКХ ЯНАО было предписано произвести доскональный анализ расходов регоператора и принять на основании этого новое тарифное решение.
Отметим, что сам региональный оператор уже заявил о снижении тарифа на 2020 год за счет проведения более качественных конкурентных процедур. По информации компании, тариф на вывоз ТКО для юридических лиц в ЯНАО с 2020 года был снижен на 22%.
Однако для населения стоимость услуги осталась на том же уровне. Собеседник издания в правительстве автономии пояснил, что это связано со значительными объемами субсидирования граждан в целях сдерживания роста платы за жилищно-коммунальные ресурсы.
"Доля бюджетного субсидирования в тарифе для населения достигает порядка 35%. В этом году регоператору удалось снизить тариф только на 22%, что позволило нам сократить бюджетные расходы. Поэтому жители ЯНАО не почувствовали такого эффекта как юридические лица, которые оплачивают вывоз мусора полным рублем и не поддерживаются государством", – рассказал источник Накануне.RU.
Несмотря на заявления регоператора, региональное УФАС накануне вскрыло в деятельности "Инновационных технологий" нарушения закона "О защите конкуренции". Компания, как считают в ведомстве, создала препятствия для доступа на рынок транспортировщиков ТКО на территории Нового Уренгоя.
Отметим, что стоимость услуг регоператора в ЯНАО является одной из самых высоких в УрФО, что регулярно вызывает претензии со стороны потребителей. Кроме того, жители региона периодически жалуются на периодичность вывоза мусора. Так, например, многочисленные жалобы поступали из Ноябрьска.