Правительство Свердловской области озвучило источники финансирования программы социальной догазификации населения, которая оценивается в 5,5 млрд руб. По словам министра энергетики и ЖКХ региона Николая Смирнова, около 10% от этой суммы будет привлечено за счет повышения тарифа на газ для бизнеса, а оставшуюся часть профинансирует ПАО "Газпром". Госмонополия предоставит свердловским газораспределительным организациям беспроцентный заем, вернуть который будет возможно путем передачи постренных газовых сетей. Однако наблюдатели обращают внимание на то, что "Газпром" при высоких доходах на европейском рынке уделяет больше внимания газификации соседнего Китая. Подробности — в материале Накануне.RU.
По словам министра энергетик и ЖКХ Свердловской области Николая Смирнова, по итогам 2021 года за счет программы догазификации было проложено 212 км газораспределительных сетей, что позволило подключить 4 тыс. домовладений. На данный момент регоператору АО "ГАЗЭКС" уже поступило 17,5 тыс. заявок, причем, активность растет постоянно.
"Всего на газификацию населения в уже газифицированных населенных пунктах нужно около 5,5 млрд руб. 500 млн руб. — это специальная инвестнадбавка к тарифу ГРО для юридических лиц. Надбавка была увеличена с 20 до 35%. Она существовала и ранее, а ее суммарный прирост в 2022 году по всему рынку составил около 100 млн руб. Оставшиеся 5 млрд руб. поступят в виде займа от единого оператора по догазификации. Соответствующее соглашение уже заключено, Свердловская область стала одним из первых регионов, кто достиг таких договоренностей", — рассказал Николай Смирнов.
Министр добавил, что варианта возврата займа предусмотрено два. Первый — это прямой возврат долга деньгами в течение 50 лет, второй — за счет передачи построенных сетей в собственность "Газпрома", в дальнейшем они будут передаваться обратно свердловским ГРО на правах аренды. Таким образом, как заверил Николай Смирнов, средства населения привлекаться не будут.
Как ранее сообщало Накануне.RU, закон о бесплатной догазификации был принят в конце мая 2021 года. Новые правила должны решить вопрос так называемой последней мили для потребителей. Сети будут прокладываться бесплатно в населенных пунктах, где на 1 января 2020 года проложены внутригородские и внутрипоселковые газораспределительные газопроводы при условии, что расстояние от газораспределительной сети до земельного участка потребителей не превышает 200 м, а объем потребления газа не более 7 кубометров в час.
Однако, несмотря на предвыборные обещания "Единой России", на Среднем Урале догазификация уже столкнулась с двумя серьезными препятствиями. Во-первых, существенное количество потребителей (около 30%), которые могли бы попасть в программу, оказались в зоне дефицитных газораспределительных станций (ГРС). Всего в Свердловской области их насчитывается восемь. Второй – это источники финансирования. Для решения первой проблемы уже достигнута договоренность с "Газпромом" о реконструкции таких ГРС, однако на это потребуется время: по оценкам властей до 4 лет. Проблема финансирования пока также не решена однозначно: пока неясно, смогут ли региональные ГРО взять на себя масштабные обязательства по возврату предоставленных средств.
В конце 2021 года Региональная энергетическая комиссия (РЭК) Свердловской области утвердила новые инвестиционные надбавки к тарифу на транспортировку газа. Инвестнадбавка закладывается в тариф для всех потребителей, за исключением населения, что создает источник финансирования социальный программы за счет бизнеса. Согласно постановлению регулятора, ее величина в 2022 возросла в среднем вполовину, в зависимости от газораспределительной организации. При этом в случае отдельных ГРО инвестнадбавка выросла сразу в четыре раза. Так, самое сильное увеличение произошло в тарифах АО "Регионгаз-Инвест" (с 38,77 до 150,10 рубля) и ГУП СО "Газовые сети" (с 16,94 до 84,72 рубля за тысячу кубометров).
Сейчас в России с населением 146 млн человек газифицировано всего около 68% населенных пунктов. Этот показатель планируется довести до 83% лишь к концу 2035 года. Около 80% природного газа России добывается в Ямало-Ненецком АО. Здесь газифицировано 48% домохозяйств. Самая непростая обстановка с централизованным газоснабжением наблюдается за Уралом. Лишь три региона здесь перешагнули порог газификации в 50%. Это Тюменская область, Еврейская АО и Хабаровский край.
При этом пока благодаря российскому газу гораздо более высокие темпы газификации можно наблюдать в соседнем Китае, всего за 500 дней совместно был проложен российско-китайский газопровод, который в перспективе позволит обеспечить "голубым топливом" порядка 400 млн человек.
По словам председателя комитета по энергетике Госдумы РФ Павла Завального, сейчас проблем с финансированием программы в России нет, однако возникают административные барьеры, затягивающие предоставление средств.
"В тех регионах, где поставщиком газа выступают структуры "Газпрома", таких проблем нет. Но компания предоставлена не во всех регионах и здесь возникают проблемы с организационно-правовыми моментами. Например, такая ситуация в Свердловской области. Поэтому предусмотрено три варианта финансирования. Во-первых, это инвестнадбавка, но ее, как правило, не хватает. Тогда на помощь приходит "Газпром", который выделяет ГРО деньги, а потом компания возвращает средства либо через передачу объектов, либо возвращая их напрямую. На последнем совещании в правительстве РФ "Газпром" просил внести изменения, чтобы давать деньги авансом, так как ГРО не хватает оборотки", — рассказал Павел Завальный.
Аналитик "Института энергетики и финансов" Сергей Кондратьев отметил, что бизнес по строительству магистральных газопроводов в Китае или Европе отличается от создания распределительных сетей. Во-первых, такая модель более сложна с точки зрения управления, так как требуется проводить больший объем работ, с привлечением большого числа подрядчиков. Второй момент заключается в том, что потенциал для экономически эффективной газификации уже выбран и в большинстве случаев тянуть сети в небольших населенных пунктах может "экономически нецелесообразно". "Такие проекты иногда не окупают даже операционные расходы, а про возмещение капитальных затрат можно забыть. Все это создает предпосылки, чтобы "Газпром" не торопился с такими решениями", — считает Сергей Кондратьев.