Министерство финансов РФ вспоминает давно забытое слово "секвестр" и предлагает уменьшить бюджетные расходы на госпрограммы и непрограммные направления в течение следующих трех лет на общую сумму около 1,6 трлн руб. В 2023 году траты планируется уменьшить на 557 млрд руб., в 2024-м — на 539 млрд, в 2025-м — на 534 млрд.
Секвестр затронет 59 госпрограмм и непрограммных направлений из 62. Больше всего расходов в следующие три года министерство предлагает снять с госпрограмм "Развитие транспортной системы" (390 млрд руб.), "Научно-технологическое развитие" (150 млрд), "Обеспечение обороноспособности страны" (120 млрд). Решать, от каких конкретно трат стоит отказаться в рамках каждой госпрограммы, будет ее куратор, сообщили "Ведомости".
Секвестр намечается, несмотря на рекордный профицит бюджета РФ. Ранее президент Владимир Путин заявлял, что только за январь-апрель 2022 года профицит составил 2,7 трлн руб. при плановом годовом в 1,2 трлн. А глава Счетной палаты Алексей Кудрин на днях назвал исполнение бюджета в 2021 году лучшим за последние пять лет.
"Правительство за пять лет выполнило впервые бюджет на 97,5%, при том что в течение года с учетом антикризисных мер бюджет был увеличен на 2 трлн рублей", — говорил Кудрин.
И конечно, рекорды бьет рубль — он по-прежнему держится на довольно высоком для себя уровне.
В общем, деньги есть, исполнение бюджета хорошее, у нас лучшая в мире валюта, но при этом нужно сокращать расходы?
Депутат Госдумы Николай Арефьев несогласен с тем, что в нынешних условиях стоит планировать секвестр.
"Нам не надо секвестировать бюджет — у нас деньги есть. У нас деньги лежат — 640 млрд долларов в золотовалютных резервах. Нам не надо их в мешках вывозить с Запада сюда в страну, мы можем просто напечатать рубли на эту сумму, и всё. Это не будет инфляцией, это будут деньги, обеспеченные валютными резервами, которые находятся за границей, это наши деньги, нами заработанные. Поэтому не надо сокращать бюджет, просто проведите денежную эмиссию на сумму, которая осталась за границей. Но нет, они этого делать не хотят, они хотят сокращать бюджет", — сказал он Накануне.RU.
Сами власти с недавних пор заговорили про экономику с точки зрения промышленности, ведь на кону уже технологический суверенитет страны, а не просто импортозамещение. Впрочем, складывается впечатление, что не все обеспокоены этими процессами, особенно среди ответственных за направление персон, ведь министр промышленности и торговли Денис Мантуров, а также глава "Ростеха" Сергей Чемезов прямо сказали, что все импортозамещать не нужно, это бессмысленно. Так, может, и технологический суверенитет не нужен?
"Наши чиновники — неграмотные люди, — говорит в беседе с Накануне.RU последний председатель Верховного Совета РСФСР, экономист Руслан Хасбулатов. — Был такой экономист Монкретьен, он впервые предложил термин "политическая экономия". Он писал, что стране нет необходимости производить все товары. И вот теперь эту мысль повторяют эти неучи из правительства, как будто делают открытие — что мы не можем, мы не должны производить все товары. Но кто вас просит производить все товары? Вы производите автомобили, станки, штаны, в конце концов! Но вы же этого не производите. Гвозди даже не производите!"
Эксперт считает, что этот самый профицит бюджета как раз и нужно направить на развитие импортозамещения и социальную сферу, а не срезать расходы. По оценкам экспертов, в России почти все значимые сферы недофинансированы в процентном соотношении к ВВП — медицина, образование, наука. И этот самый профицит бюджета складывается в том числе за счет урезаний статей бюджета.
Пока же эти средства накапливаются и могут быть снова заморожены, уверен Хасбулатов, что приближает страну к тем процессам, которые наблюдались на закате СССР:
"Гельмут Коль спрашивал у Шеварнадзе — за уступку ГДР вам что-нибудь надо от меня? А тот ему отвечает: "Нет, мы с Горбачевым с друзьями не торгуемся!". Не торгуются они с друзьями… Так какая разница между нынешней финансово-экономической политикой и той, которая тогда привела к коллапсу СССР? Я не вижу никакой разницы".
В Советском Союзе "открытием" стало "новое мышление", в Российской Федерации пока примеряют три возможных трансформации экономики: мобилизационная экономика — наименее вероятный исход, считает вице-премьер Андрей Белоусов. Второй так же маловероятный путь — путь реформ, который несет за собой "изменение равновесия, условий, соотношений между разными социальными группами и разными группами элит". И это является основной причиной, по которой этот путь вряд ли возможен. Наиболее вероятный сценарий, по Белоусову, — путь ситуационного реагирования. Первый вице-премьер описывает это в довольно привычном ключе — реагировать только на те проблемы, которые появляются на горизонте.
"Какие-то проблемы нарастают, мы понимаем на горизонте двух-трех-пяти лет, что "что-то идет не так", и мы вот в этом "что-то не так" начинаем что-то менять", — объяснил Белоусов.
Однако, что сейчас будут менять в экономике — вопрос открытый. Как говорил на ПМЭФ министр экономического развития Максим Решетников, страна сползает в дефляционную спираль:
"У нас уже пятую неделю подряд дефляция. Мы сползаем в дефляционную спираль, и надо серьезно к этому относиться. Без реально дешевого кредита мы ситуацию можем не вытащить".
Как считает Руслан Хасбулатов, чтобы этот дешевый кредит получить, необходимо снижать ключевую ставку как минимум до 5%, а то и ниже, но у Центробанка, судя по всему, пока другие планы. Он борется не то с курсом рубля, не то с инфляцией, но никто отступать не хочет.
"Крепкий курс для страны, у которой огромный экспорт — это удар по экспортной отрасли и поддержка импорта, — пояснил в беседе с Накануне.RU экономист Владимир Гамза. — А в условиях, когда на самом деле валовый продукт падает, радоваться нечему. Я думаю, что все нужно было сделать ровно наоборот — оставить деньги в экономике, которые государство неспособно грамотно абсорбировать, и принять необходимые меры по недопущению такого укрепления рубля".
Он согласен с министром Решетниковым и по оценке крепкого рубля — что это "вызов для экономики", и в оценке дефляции — это намного страшнее, чем инфляция. Дефляция приводит к стагнации экономики, а разумная инфляция всегда является определенным стимулом для развития, уверен эксперт.
Владимир Гамза тоже уверен, что профицит необходимо вкладывать в первую очередь в наращивание импортозамещения и технологический суверенитет, а этого можно достигнуть, только вкладываясь в "производство средств производства":
"В переводе на русский язык — это станкостроение. Мы его практически полностью потеряли, потому что сегодня мы выпускаем 0,001% от станков, выпускаемых в мире. О чем тут еще говорить? Поэтому у нас и современной технологически развитой промышленности практически нет. Мы довели уровень нашего технологического развития до самой низкого уровня, который вообще себе может позволить суверенная страна".
Как итог, экспертам очевидно, что сырьевая модель экономики себя не оправдала, но будет ли это очевидно для власти? Пока же во власти слышен только плач Ярославны о невозможности замены всего импорта и грабеже резервов. Да, мы не можем заменить импорт мгновенно, но в тех критических сферах промышленности, которые сейчас показали нашу сильную уязвимость, совершенно точно нужно иметь возможность производить достаточно локализовано необходимую продукцию. Будут ли созданы для этого необходимые условия – вопрос открытый, но хотелось бы, чтобы он не был риторическим.
"Россию губит кризис не экономический, а управленческий. Чиновники, которые управляют страной, эту страну не знают! Они ведь не живут как обычные люди, по магазинам не ходят, в стране не бывают. Они ее знают только по отчетам. Но им уже поздно к простому народу ходить, их надо менять, их уже не перевоспитаешь", — резюмирует Руслан Хасбулатов в беседе с Накануне.RU.