Накануне в "Российской газете" прошла "прямая линия" полномочного представителя Президента РФ в Уральском федеральном округе Петра Латышева. Отметим, что недавно он снова был назначен Президентом России на эту должность, и журналисты и жители регионов УрФО имели возможность задать полпреду интересующие вопросы. Как мегапроект "Урал промышленный – Урал Полярный" стал "бриллиантовым", что будут в округе делать для борьбы с коррупцией, побеждена ли уралмашевская группировка и насколько "пушист" малый бизнес? На эти и многие другие вопросы Петр Латышев дал развернутые ответы. Предлагаем нашим читателям познакомиться с ними.

Вопрос: Петр Михайлович, как бы Вы определили длительную перспективу развития УрФО, какие задачи по "Стратегии-2020" ставятся?

Петр Латышев: В 2005 году Владимир Путин нас очень энергично стимулировал, чтобы мы искали возможности введения в оборот потенциала Урала и возвращения жизни индустриальному Уралу. Так появился проект "Урал промышленный – Урал Полярный". Мы вернулись к тому, о чем писал Менделеев, также Витте предлагал заниматься развитием региона, были попытки обсуждать вопрос и в советские годы, но развития так и не получилось. На Восточном склоне Уральских гор имеется полный набор полезных ископаемых, позволяющий сотни лет работать не только индустриальному Уралу, но и промышленности России. Такой вариант развития событий как главную стержневую задачу по стратегии 2020 мы и предлагаем, и это то, что будет определять на длительную перспективу развитие этого региона.

К сентябрю мы должны завершить корректировки стратегий развития субъектов округа, сформировать стратегию развития УрФО, которая войдет составной частью в российскую стратегию социально-экономического развития до 2020 года. Но этот проект не исчерпывает все крупные системы нашей экономики. У нас реализуется очень серьезные проекты, связанные, например, с созданием "Титановой долины". Мы очень активно работаем над приближением сроков начала строительства Южно-Уральской атомной электростанции, потому что дефицит электроэнергии – это реальное препятствие для развития промышленного производства. Всего планируется инвестировать 400 млрд руб. в электроэнергетику, чтобы дать возможность Уралу сделать промышленный рывок.

Вопрос: Насколько эффективной Вы считаете Вашу деятельность на посту полпреда, что можете занести себе в актив?

Петр Латышев: Вопрос, конечно, хороший, но, наверное, оценку моей деятельности должен давать глава государства.

Что же касается целого ряда позитивных изменений в жизни территорий УрФО, то это во многом это результат усилий региональных органов власти. Есть роль и аппарата полпреда, поскольку вопросы координации особенно важны в реализации проектов, которые выходят за рамки одного субъекта РФ.

Например, в соседних субъектах федерации стараются произвести один и тот же вид товара. Но надо ли это? Или надо объединить усилия субъектов с учетом ранее накопленного опыта и, может быть, получится производить тот же товар более эффективно?

Вопрос: Получается, что все межсубъектные проекты концентрируются на полпредстве и вы все больше придаете себе такую экономическую функцию?

Петр Латышев: Вопрос очень интересный, спасибо. Мы, конечно, занимаемся целым рядом таких задач, и будем заниматься. В решении Совета безопасности отмечалось, что ключевая задача стоит в обеспечении безопасности страны, развитии экономики. Если наша промышленность не будет конкурентоспособной, то все остальные задачи могут просто не состояться. В своей работе полпред не может этого приоритета не видеть и не может им не заниматься.

Первый этап проекта "Урал промышленный – Урал Полярный" предусматривает привлечение 549 млрд руб. 110 млрд из них в виде промышленного заказа перетекает в перерабатывающий сектор. Раньше переток из сырьевого сектора шел производителям за рубеж. Реализация же этого проекта дает хорошие стартовые позиции для наших перерабатывающих отраслей. Речь не идет о вмешательстве полпреда в дела хозяйствующих субъектов, о подмене других органов власти, а речь идет об участии полпреда в решении этих задач с использованием тех функций и полномочий, которые на него государством возложены. Это контроль – мы можем реально контролировать исполнение любого государственного решения. Это также координация, организация взаимодействия, обеспечение безопасности, сопровождение нацпроектов. Мне, как полпреду, не надо никаких дополнительных полномочий. Экономикой должны управлять те, кто может это сегодня это делать и несет за это ответственность. Полпред, конечно, несет ответственность, но, прежде всего, несет ответственность тот, кто уполномочен решать задачу.

Вопрос: Почти 600 млрд руб. – это гигантские деньги. Вы и Ваши коллеги должны очень любить бизнес, чтобы он вкладывался в реализацию мегапроекта…

Петр Латышев: 343 млрд руб. из них – это частные деньги на первом этапе. Проект реализуется на основе принципа частно-государственного партнерства. 180 млрд – федеральный и региональный бюджеты, но это инфраструктура, в том числе – строительство дорог. На сегодняшний день подписаны соглашения с инвесторами на 176 млрд руб. и до конца года будет подписано несколько инвестиционных соглашений.

На 1 января 2009 года мы планируем выйти с подписанными соглашениями уже на 240 млрд руб. и у нас останется порядка 100 млрд. При этом инвесторы не донимают нас вопросами, кто им гарантирует их инвестиции. Наверное, многое здесь зависит от того, как сам инвестор чувствует запах денег, ведь одно дело – кольцевая автодорога, другое дело – конкретное месторождение. По железной руде в течение 1,5 лет мировая цена выросла в два раза, в апреле еще на 75%, то же самое и с углем, и другими ископаемыми. Поэтому этот проект становится все более и более "бриллиантовым". Наша задача – сделать так, чтобы он был "прозрачным", чтобы в ходе реализации не было возможностей для совершения финансовых преступлений. Мы должны активно поработать над тем, чтобы защитить частный бизнес от тех угроз, которые обычно сопровождают мегапроекты.

Вопрос: Вы сами работали в правоохранительных органах, как оцениваете эту деятельность в УрФО?

Петр Латышев: В целом оцениваю правоохранительную систему в УрФО как работоспособную и эффективную, правда в течение трех лет здесь произошли замены всех руководителей во всех правоохранительных органах УрФО – это и прокуроры, и УВД. В ряде случаев пришлось это делать дважды. Динамика свидетельствует о том, что деятельность правоохранительных органов улучшается. Мы отмечаем наибольшие темпы снижения преступности, чем в среднем по РФ, хотя уровень и остается высоким. У нас активно подключились к решению этих задач органы власти субъектов. В прошлом году цена программ, направленных на борьбу с преступностью, составила 8 млрд руб.

Вопрос: Жива ли еще уралмашевская группировка, можно ли сказать, что Вы ее победили?

Петр Латышев: Уралмашевская группировка – это уже прошлое. Я не имею ввиду, что все, кто в нее входил, сидят в тюрьме, но она разрушена – разрушена ее мощная структура. Сегодня этой группировки в том виде, в которой она существовала, просто нет. Ведь та группировка вышла даже в политику, они проводили своих лидеров в депутаты. С этим в настоящее время закончено.

Вопрос: Президент поставил задачу по борьбе с коррупцией, какие здесь будут основные направления?

Петр Латышев: Во-первых, мы должны получить федеральную стратегию, где должны быть определены приоритеты в деятельности органов государственной власти. Сейчас идет работа по формированию национального плана по борьбе с коррупцией. Думаю, что он появится достаточно быстро. Основные усилия должны быть направлены на устранения причин и условий ее появления. Здесь большие задачи стоят перед нашими законодателями – мы должны получить совершенно конкретные законы, которые бы максимально способствовали устранению таких причин и условий.

Отмечу, что сегодня нет правого понятия коррупции, сегодня мы называем коррупцией все, что угодно. Если оно появится, значит, появится возможность выстраивать требования и принципы поведения. Возможно, появится и такое понятие, как коррупционное поведение.

Вопрос: Прокомментируете ситуацию с малым бизнесом, ведь этот вопрос не теряет своей актуальности.

Петр Латышев: Мы в УрФО обнаружили факты, когда одни и те же малые предприятия проверялись 60 и даже 200 раз. Эта проблема реальная, и Президент подписал соответствующий указ по ее устранению.

Вопрос: Теперь это к Вам относится….

Петр Латышев: Так сложилось, что теперь все к нам относится. Мы будем очень последовательно работать, и по существу мы получили первый нормативный акт, который жестко определяет пределы контроля. Проверки все равно будут, но они не будут базироваться на интересах контролирующих организаций. Однако, как бы мы не говорили, малый бизнес тоже не такой уж и пушистый – не без греха.