В 2015 г. вступает в силу ряд значимых законопроектов, меняющих уклад жизни в целом всей страны и каждого россиянина в отдельности. Часть их них – решения, принятые в 2014 г. на фоне сложных и уже далеко не партнерских отношений с США и Западом. Другие инициативы появились после долгих лет раздумий и сомнений. Обзор самых важных и резонансных законов, которые начнут работать в следующем году, - в материале Накануне.RU.
Возврат графы "против всех"
С 2015 г. в бюллетенях на выборах органов местного самоуправления вновь может появиться графа "против всех". Поправки были внесены в законы "Об обеспечении конституционных прав граждан РФ избирать и быть избранными в органы местного самоуправления" и "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ" по инициативе спикера Совета Федерации Валентины Матвиенко.
Графа была отменена в 2006 г., но в мае 2014 г. Госдума дала муниципалитетам право вновь вернуться к этому "кандидату". Для этого субъекты должны были принять региональные законы. Выборы будут признаны несостоявшимися, если кандидат "против всех" наберет больше голосов, чем какой-либо иной член списка. В этом случае выборы будут проводиться повторно.
Большинство регионов все же отказываются от возврата графы, так как, по мнению депутатов, она может затянуть выборный процесс и стать механизмом намеренного срыва голосования. "Против всех" голосовать отказались Московская, Калининградская, Воронежская, Свердловская, Волгоградская области и ряд других российских субъектов.
Пенсионная реформа
В 2013 г. президент Владимир Путин подписал поправки, меняющие способ формирования накоплений. Для того, чтобы жители могли разобраться в новой формуле, Пенсионный фонд РФ даже создал виртуальный кабинет, но и с его помощью трудно понять, что же такое "пенсионный балл" . Так называемая "новая пенсионная формула" трансформирует трудовую пенсию на два вида: накопительную и страховую. Каждый год работы гражданина будет оцениваться с помощью баллов, и только накопив 6,6 оных (с 2025 г. – 30 баллов), можно будет рассчитывать на пенсию по старости. Баллы начисляются в том числе за службу в армии и декретный отпуск. Стоимость одного пенсионного балла – 64,1 руб., размер фиксированной выплаты к страховой пенсии – 3 935 руб. Таким образом, чем больше стаж, тем больше пенсия.
Отметим, что меняются и требования к минимальному стажу для формирования пенсии с 5 до 15 лет. В 2015 г. переходный период начнется с 6 лет, затем ежегодно цифра будет увеличиваться на 1 год. Индексация пенсий теперь будет происходить через повышение стоимости одного балла, ориентировочно, его цена с 1 февраля 2015 г. вырастет на 7,5%.
Помимо прочего, в 2015 г. заканчивается программа государственного софинансирования пенсии, увеличить свои накопления смогут лишь те, кто вступил в нее до 31 декабря 2014 г.
Запрет на "экспорт" личных данных россиян
До 1 сентября 2015 г. IT-компании, в том числе зарубежные, работающие на территории России, должны перенести свои серверы внутрь страны, если на них стекаются личные данные россиян. Госдума и Совет Федерации одобрили нормы о хранении персональных данных россиян. Закон теперь запрещает держать их за пределами РФ, речь идет о любой информации, относящейся к человеку. Ее систематизация, накопление и обработка может проходить только на территории России, говорится в проекте закона. Тех, кто условие не выполнит, Роскомнадзор включит в "черный список".
Сервисы бронирования гостиниц и продажи билетов за рубежом, социальные сети, сотовые операторы – всем им придется переносить серверы в Россию. Закон должен обеспечить суверенитет страны в сети Интернет, его появление вызвано обострением международной обстановки.
Создание Национальной системы платежных карт
Это еще один ответ на "холодную войну", развернутую Западом против России. Депутаты Госдумы предложили запретить международным платежным системам Visa и MasterCard, которые занимают до 95% рынка розничных платежей, обрабатывать внутрироссийские транзакции за пределами России. Оператором национальной платежной системы ЦБ назначил "Национальную систему платежных карт", и только она с первого квартала 2015 г. сможет проводить обработки транзакций. Международные системы до 31 марта 2015 г. обязаны либо передать обработку транзакций НСПК, либо внести огромный гарантийный депозит в Центробанк, на случай отключения от обслуживания российских финансовых структур. Напомним, Visa на волне антироссийских санкций прекратила обслуживание карт СМП-банка и "Инвесткапиталбанка". Но и договоры с МПС - временная мера. Сейчас идет работа над национальной платежной картой, в которой не будут использоваться иностранные технологии.
Банкротство физических лиц
В декабре Государственная дума РФ приняла закон о банкротстве физических лиц, он начнет действовать с июля 2015 г. Граждане РФ, утратившие платежеспособность, могут в судебном порядке признать себя банкротами при условии, что задолжал он не менее 500 тыс. руб. со сроком погашения до трех месяцев. Дела о банкротстве физлиц могут рассматриваться и в случае смерти человека. Обязательное условие – участие финансового управляющего, которому, к слову, тоже нужно заплатить.
Суд может вводить обеспечительные меры в отношении банкрота - запрет на выезд за рубеж. Как и в случае с банкротством юридических лиц, имущество должника будет продано на аукционе, средства направят на погашение кредитов и займов.
Отметим, что законом предусматривается рассрочка до трех лет для выплаты долга в том случае, если у заемщика есть стабильный источник дохода.
"Налоговый маневр" в нефтяной отрасли
С 2015 г. поэтапно снижаются вывозные таможенные пошлины на нефть (в 1,7 раза) и нефтепродукты (в 1,7-5 раз) в зависимости от их вида. Одновременно повышаются ставки НДПИ на нефть и газовый конденсат, а чтобы компенсировать эти потери, снижаются ставки акцизов.
Со следующего года акциз на автомобильный бензин четвертого класса составит 7,3 тыс. руб. за т, в 2016 г. - 7,53 тыс. руб., а в 2017 г. - снизится до 5,83 тыс. руб. Ставка акциза на бензин пятого класса в 2015 г. составит 5,53 тыс. руб., в 2016 г. - 7,53 тыс. руб., а в 2017 г. - сократится до 5,83 тыс. руб. Ставки акцизов на дизельное топливо в 2015 г. увеличиваются до 3,45 тыс. руб. за тонну, в 2016 г. - до 4,15 тыс. руб., а в 2017 г. - снизятся до 3,95 тыс. руб. Именно с этими поправками в Налоговый кодекс нефтяники связывают высокие темпы роста цен на топливо. Напомним, о том, что стоимость бензина в рознице изменится в большую сторону, уже заявила компания ЛУКОЙЛ. По оптимистичному прогнозу вице-премьера российского правительства Аркадия Дворковича, рост цен на бензин и дизтопливо в 2015 г. с учетом налогового маневра может составить до 10%. Все потому, что нефтяники теряют до 800 млрд руб. от сокращения экспортной пошлины, эффект от снижения акцизов составляет порядка 220 млрд руб. Разницу заплатят автомобилисты.
Помимо прочего, денег не досчитаются регионы, которые формируют дорожные фонды за счет поступлений от акцизов (до 164 млрд руб. по оценкам Минфина), и федеральный бюджет (до 200 млрд руб.).
Пакет "антиофшорных" законов
Бизнесмены в 2015 г. будут вынуждены заявить о своих активах, находящихся в офшорных юрисдикциях. В первую очередь о тех, которые служат кошельками для вывода прибыли от работы российских предприятий и компаний. В силу вступает закон о контролируемых иностранных компаниях (КИК), который правительство по поручению Путина готовило больше года. Соглашение об избежании двойного налогообложения теперь можно будет применять только если на льготу претендует конечный бенефициар компании. Любая российская компания, управляемая из страны, может быть признана налоговым резидентом, после чего ей придется встать на учет в стране и платить налоги в России. Если же гражданин РФ получает 50 и больше процентов (цифра постепенно будет снижаться до 10%) прибыли от работы актива – то структура получает статус КИК и российская часть ее дохода тоже облагается налогом.
Бизнес уже ищет пути обхода, например, это может быть передача части акций иностранным лицам или вовсе смена налогового резидентства. Напомним, в НК содержится положение том, что налоговыми резидентами РФ считаются лица, которые находятся на территории России не менее 183 дней в календарном году. Для смены резидентства достаточно нарушить это правило. В Госдуме заходила речь об этом вопросе, но депутаты говорили, что предоставляют бизнесу право выбора.