Накануне полномочный представитель Президента РФ в Уральском федеральном округе Петр Латышев провел в Екатеринбурге заседание коллегии своего аппарата. Некоего программного заявления уральского полпреда относительно новых задач, которые отныне станут во главу угла в работе полпредства, наблюдатели ожидали с момента его назначения. Но Петр Латышев предпочел определить ключевые фигуры в своем аппарате /заместителей, помощников, начальников вновь образованных департаментов/, дождаться ежегодного послания Президента Федеральному Собранию и уже теперь изложить свое видение относительно задач, которые стоят перед федеральным округом и путей их решения.
Вопрос: Какие мероприятия пройдут в Уральском федеральном округе в плане реализации послания Президента Федеральному Собранию?
Петр Латышев: Предусмотрено проведение совещаний во всех субъектах в УрФО, где мы с главами субъектов федерации с участием представителей власти местного самоуправления, гражданских институтов обсудим конкретные практические задачи по реализации послания Президента. Будут сформулированы задачи, исходя из особенностей субъектов в УрФО. Это будут прежде всего задачи, связанные с реализацией послания Президента. И здесь на первое место мы ставим обсуждение комплекса конкретных целей, связанных с созданием нормальных условий для жизни людей, это жилищные проблемы и создание рабочих мест, проблемы, связанные с оказанием медицинской помощи, образования, защиты от преступности. Здесь, мы полагаем, будут обсуждаться конкретные планы действий.
Вопрос: А что обсуждалось на прошедшей коллегии?
Петр Латышев: На коллегии аппарата полпреда мы обсуждали задачи аппарата. Наша основная обязанность - обеспечить эффективное и надлежащее функционирование федеральной власти на территории УрФО. Это и координация, и организация взаимодействия между федеральными органами власти, региональной властью и местным самоуправлением. Это прежде всего создание условий и оказание практической помощи всем, кто участвует в федеративной реформе. Важно не просто разграничить полномочия всех уровней власти, но и найти решение финансового обеспечения исполнения функций. На сегодня мы можем предъявить массу претензий муниципалитетам, но возможности реально осуществлять потребности населения муниципалитеты не в состоянии. Поэтому предстоит очень многое проделать с тем, чтобы все уровни власти были обеспечены не только необходимыми полномочиями, но и ресурсами. Эта задача решается и близится к завершению.
В настоящее время в парламент страны внесен проект закона, завершающий процесс разграничения полномочий между уровнями власти, так называемый "большой закон". Это около 400 страниц текста. Этот закон внесет изменения в 191 федеральный закон, при этом будет прекращено действие 41 федерального закона. Предстоит в соответствии с этими изменениями и регионам принять очень много законодательных актов.
Вопрос: Ваша задача в реализации этого закона?
Петр Латышев: Наша задача - обеспечить не только контроль за разграничением функций, но мы должны и помочь, привлечь тех, кто необходим, чтобы можно было оперативно принять законы в субъектах. Мы должны разграничить не только полномочия, но и ответственность. Эта работа актуальна, поскольку приступить к реализации послания Президента можно только, организовав необходимые правовые условия. Это важно. На прошедшей коллегии мы обсуждали с главными федеральными инспекторами и руководителями департаментов в рамках новой структуры пути решения этой задачи. Мы обсуждали много вопросов, связанных с законными правами граждан, юридических лиц, какие нужно принять практические усилия с тем, чтобы были преодолены негативные отношения в сфере жилищного строительства. Обсуждали ликвидацию административных барьеров. Ведь мы можем строить больше жилья и дешевле, но пока этого не происходит.
Вопрос: А какие вопросы обсуждались на коллегии, связанные непосредственно с деятельностью аппарата полпреда?
Петр Латышев: Мы определили курс, который означает, что основные усилия наш аппарат переносит в субъекты Федерации. Создаются совещательные органы, в состав которых войдут руководители федеральных органов власти, такие как коллегия в каждом субъекте федерации. Будут постоянно действующие совещания по социально-экономическим вопросам и надзорной деятельности. Эти органы создаются в субъектах, но они являются совещательными органами полномочного представительства. Я буду принимать участие, мои заместители будут принимать участие в этих заседаниях.
Причем, в каждом регионе будут свои особенности. Если речь идет о северных регионах, то будет обсуждаться развитие ТЭКа, если речь пойдет о других регионах, там есть свои особенности, там есть свои проблемы. Коллегия по безопасности и антитеррористическая комиссия тоже будут выноситься на территорию субъекта федерации. В частности ближайшую антитеррористическую комиссию мы проведем в Челябинской области.
Вопрос: Реализация послания Президента – задача не простая. Какие вам видятся проблемы, решить которые нужно в первую очередь?
Петр Латышев: Это проблемы, связанные с реализацией федеративной и административной реформами. До конца сегодня не определено, какие государственные функции будут переданы органами федеральной власти субъектам. Не ясно, какие полномочия останутся в ведении регионов. И только к концу месяца, как мы договорились с Дмитрием Козаком, будут рассмотрены те предложения, которые сформируются по структуре федеральных органов власти на территориях. Пока не решен вопрос о структуре, очень сложно решать многие вопросы, в том числе и связанные с реализацией послания Президента. Сейчас глава государства очень активно подталкивает к ускорению решения этих вопросов. Когда будет окончательное разграничение полномочий, будет проще. Что касается проблем, которые были раньше, они ушли. Это проблемы взаимодействия с региональной властью, местным самоуправлением. Здесь уже отработаны все механизмы и на сегодня сложился доверительный стиль во взаимодействии. Здесь уже мы не имеем проблем.
Вопрос: 10 июня пройдет всероссийская акция протеста профсоюзов, которые в частности выступают против замены льгот денежными компенсациями. Не дискредитирует ли это федеральную власть?
Петр Латышев: Глава государства в своем послании сказал, что решение вопроса о формах социальной защиты предстоит правительству очень внимательно проанализировать. И принять решение, которое не будет ущемлять законные права и интересы людей. В настоящее время глава государства видит проблему, и сегодня правительство работает над механизмом реализации решения по льготам. Надо просто подождать. Мы сегодня не в том положении, когда решение принято и никто не хочет ни о чем думать. Что касается профсоюзов, это их право – отстаивать интересы людей. Мы примем обращение профсоюзов. В той части, которая нас касается, рассмотрим. А то, что мы получим в адрес центральной власти, мы отправим туда. К этому мероприятию мы должны относиться спокойно. Это неплохо, когда гражданские институты участвуют в решении таких важных вопросов, как реализация льгот.
Редакция благодарит телекомпанию "Ермак" за предоставленные материалы