Заксобрание Ямала на следующей неделе рассмотрит проект бюджета автономии на ближайшие три года. Радость от бездефицитных 2016 и 2017 гг. компенсируется увеличением дыры в казне в 2015 г. почти в два раза. Из-за этого округ вынужден поднять верхний порог государственного внутреннего долга и выделить дополнительные средства на обслуживание долга. Примечательно, что на уровне текущего года и даже выше находятся расходы на образование, социальную политику, ЖКХ, чуть снизились траты на здравоохранение и культуру, зато увеличились расходы на СМИ, передает корреспондент Накануне.RU.
Доходы бюджета Ямало-Ненецкого автономного округа в 2015 г. составят 107,5 млрд руб., расходы – 117,2 млрд руб. Год назад финансисты прогнозировали, что дефицит казны будет находиться на уровне 5,1 млрд руб., однако в проекте бюджета указана другая, менее оптимистичная цифра – 9,7 млрд руб. Связано это, прежде всего с тем, что расходы Ямала растут быстрее, чем доходы: затраты по сравнению с прогнозом выросли на 6,8 млрд руб., в то время как прибыль только на 3 млрд руб. 2016 и 2017 гг. пока остаются бездефицитными, но удастся ли добиться этой цели с учетом тенденции на рост дыры в казне автономии? Закрывать ее Ямал будет за счет привлечения кредитов на общую сумму 9,6 млрд руб., на обслуживание государственного внутреннего долга в 2015 г. округ потратит 3,9 млрд руб., хотя в 2014 г. планировалось что сумма будет на 200 млрд руб. меньше. Помимо этого правительство подняло верхний предел внутреннего долга с 40,2 млрд руб. до 53,4 млрд руб.
Сам губернатор Ямала Дмитрий Кобылкин к заимствованиям относится весьма спокойно. По прогнозам на 1 января 2016 г. объем госдолга ЯНАО составит 40,2 млрд руб., из них обязательства по кредитным соглашениям и договорам – 36,8 млрд руб. На июль 2014 г. Ямал был третьим в УрФО по объему госдолга с цифрой в 21 млрд руб. Выступая в программе "Давыдов. Индекс", губернатор Дмитрий Кобылкин сказал: "цифра хорошая", и отметил, что округ научился жить с кредитными деньгами.
"Для Ямала это отдельная тема. Мы научились жить вперед. Мы даем большие льготы нефтегазовому комплексу. Это более оперативно. Мы же не берем конкретно кредит: если нужно 8 млрд руб. , то открываем кредитную линию и по мере необходимости берем деньги. Важно, что я не обращаюсь за помощью к государству. Но я знаю, что если нужно, то могу к нему обратиться. Если нужны деньги на инфраструктурные проекты, я попрошу у государства. А то, что мы берем в банках, мы вернем. Мы сейчас даем льготы порядка 25 млрд руб. "Газпрому", НОВАТЭКу, "Газпром нефти" , мы видим, что под инфраструктуру, под перспективу развития это им все нужно и это вернется", - сказал Дмитрий Кобылкин, отметив, что сальдо бюджета к 2016 г. он намерен привести к нулю.
"Газпром нефть" Александра Дюкова тоже находится в списке получателей льгот
Финансисты отмечают, что значительное снижение специфических ставок акцизов на нефтепродукты, в связи с проведением российским правительством налогового маневра в период с 2015 по 2016 г., негативно отразилось на бюджете, говорится в пояснительной записке. Вместе с тем налоги, которые отправляются в Москву, увеличились: базовая ставка по НДПИ возросла в 2015 г. с 530 до 766 руб. за т, к налогу введен повышающий коэффициент на газовый конденсат в размере 4,4 (с увеличением до 5,5 и 6,5 в следующие годы). Из-за снижения акцизов с 2,3 млрд руб. до 2,1 млрд руб. "похудел" дорожный фонд Ямала, транспортный налог не смог компенсировать потерю сырьевых доходов.
В 2015 г. Ямал снизит финансирование программы "Сотрудничество", по условиям трехстороннего договора, подписанного с Тюменской областью и Югрой, 29,5% налога на прибыль организаций перечисляется в областной бюджет на исполнение программы. Если в 2014 г. Ямал направил 14,8 млрд руб. (впоследствии программа была скорректирована на 5,3 млрд руб.), то в 2015 г. цифра уменьшается до 12,7 млрд руб., что связано с резким снижением налога на прибыль организаций с 35,8 млрд руб. до 30,4 млрд руб. Как ранее рассказывали Накануне.RU в ямальском правительстве, средства будут выделяться только на первоочередные направления, не будет урезано финансирование и таких статусных проектов, как строительство дороги "Салехард – Надым".
Отметим, что именно компании ТЭКа поспособствовали увеличению дефицита бюджета – правительство ввело для самых крупных из них налоговые льготы.
"В расчетах налога также учтено снижение налогооблагаемой прибыли налогоплательщиков автономного округа за счет представления налоговых льгот для предприятий, включенных в перечень организаций, осуществляющих реализацию приоритетных инвестиционных проектов на территории автономного округа, а также с учетом отложенного эффекта от введения западных санкций в отношении предприятий ТЭКа", - говорится в пояснениях к бюджету.
Динамика остальных налогов на Ямале положительная: НДФЛ составит 27,7 млрд руб., налог на имущество организаций 41,2 млрд руб.
Что же касается расходов бюджета, то они изменились незначительно. На уровне текущего года и даже выше находятся расходы на образование (20,5 млрд руб.), социальную политику (14,3 млрд руб.), ЖКХ (13,9 млрд руб.), чуть снизились траты на здравоохранение (14,2 млрд руб.), культуру (1,2 млрд руб.), увеличились расходы на СМИ (1,8 млрд руб.).
Заседания комитетов окружной думы, на которых депутаты будут обсуждать бюджет, начнутся в понедельник. Заседание думы назначено на 19 ноября. Отметим, что на этом же заседании Кобылкин выступит с отчетом перед депутатами автономии.