Развитие сюжета:
В сентябре Законодательное собрание Пермского края в первом чтении рассмотрит четыре законопроекта в рамках реформы местного самоуправления. Последним в аппарат краевого парламента поступил проект от совета глав муниципальных образований, который фактически обозначил точку зрения краевых властей. В проекте предложено отказаться от прямых выборов глав и продолжить развивать институт сити-менеджеров, передает корреспондент Накануне.RU.
Рабочая группа совета подсчитала, что на сегодняшний день в Пермском крае из 48 глав муниципальных районов и городских округов 39 избираются на выборах и возглавляют администрацию, семь – избираются из состава дум. Из 29 глав городских поселений на выборах избираются 23, в сельских поселениях большинство руководителей избираются депутатами, при этом, для трети территорий действуют прямые выборы.
Проанализировав все разнообразие подходов к выборам глав на территории Пермского края, совет пришел к выводу, что прикамцам нужно оставить право голосовать только за депутатов – муниципальные выборы представительных органов предлагается сохранить. Главы районов, сельских и городских поселений, согласно документу, будут избираться из состава дум и возглавлять парламенты. Глава администрации будет назначаться по итогам конкурса, такая схема сейчас действует в Перми.
Отметим, что это единственный проект, полностью отменяющий прямые выборы. Ранее внесенные депутатами проекты предусматривают прямые выборы глав (варианты депутатов Алексея Бурнашова и Ильи Шулькина) или оставляют выбор за самими муниципалитетами, которые могут установить наиболее подходящий для себя вариант в уставе (проект Алексея Луканина).
Политолог, профессор Пермского государственного университета Олег Подвинцев отмечает, что в лучшем случае инициатива совета глав может привести к консервации выборных схем, уже существующих на территории Пермского края. В заксобрании много прогубернаторских депутатов, однако, таковых не большинство.
"Даже те, кто сейчас проталкивает проект, отменяющий прямые выборы глав муниципалитетов, понимают, что он принесет гораздо больше вреда, чем пользы и что он делает систему управления на местном уровне гораздо менее эффективной. Если такое решение будет принято, то его рано или поздно придется пересматривать. Возможны два варианта: будет нейтрализована инициатива депутатов по расширению практики применения прямых выборов и на какое-то время действующая выборная схема будет неизменной или от имени глав муниципалитетов будет продвигаться отмена выборов. Хотя главным игроком в конечном счете является сам губернатор. Я точно знаю, что целый ряд глав не поддерживают такую инициативу, более того, они настроены против нее", - рассказал Накануне.RU политолог.
Вероятнее всего еще одного проекта о реформе МСУ от имени правительства или губернатора в заксобрание не поступит. Краевые власти не скрывают, что приложили руку к проекту Совета глав муниципалитетов: в документах говорится, что он обсуждался на заседаниях ассоциации представительных органов муниципальных районов и городских округов Пермского края, совместном заседании правлений палат сельских и городских поселений. Внесение проекта от имени совета можно объяснить тем, что ранее руководитель аппарата губернатора Алексей Фролов пообещал, что свою судьбу муниципалитеты решат самостоятельно.
Пока в списке нет ни одного партийного проекта (совет муниципальных образований заявил о том, что свой вариант реформы МСУ они согласовали с партиями), но в скором времени ситуация изменится. Пятый закон готовит краевое отделение партии КПРФ. Об этом Накануне.RU рассказал региональный лидер Владимир Корсун. Пока документ находится в разработке, известно только одно – коммунисты намерены вернуть прямые выборы на все уровни власти. "На уровне всех городов, поселений и районов главы должны избираться", - сказал Корсун. Ранее коммунисты говорили о поддержке проекта, внесенного депутатом Алексеем Бурнашовым, который также предложил осуществлять управление на городском уровне и предоставить жителям право выбирать депутатов и глав.
Закон, изменяющий схему местного самоуправления в Пермском крае, будет рассмотрен на сентябрьском заседании краевого парламента.