"Большой Екатеринбург" "оформится" к концу года: "Прорабатывается вопрос создания нового муниципалитета"
Проект "Большой Екатеринбург", не так давно вновь вернувшийся в региональную повестку, уже наделал немало шума. Об Екатеринбургской агломерации сегодня слышали все, но как это будет выглядеть, какие города войдут в "Большой Екатеринбург", кто будет курировать один из важнейших проектов на Среднем Урале, зачем он нужен и причем здесь реформа местного самоуправления, пока не совсем ясно. О том, как будет реализовываться проект, Накануне.RU рассказал первый заместитель руководителя администрации главы региона, спецпредставитель губернатора в гордуме Екатеринбурга Вадим Дубичев.
Вопрос: Вадим Рудольфович, когда мы говорим "Большой Екатеринбург", о каких городах-спутниках идет речь, какие муниципалитеты все-таки войдут в Екатеринбургскую агломерацию?
Вадим Дубичев: По факту, "Большой Екатеринбург" уже существует: так или иначе уже сложилась интеграция Екатеринбурга с соседними городами-спутниками. Уже по факту в ныне существующий "Большой Екатеринбург" входят и Верхняя Пышма, и Березовский, и Среднеуральск, и Первоуральск, и Ревда, и Дегтярск, и Арамиль, и Сысерть, - все те муниципалитеты, население которых и предприятия которых активно взаимодействуют между собой.
Вопрос: На каком этапе сегодня находится работа над проектом? Есть уже какая-то ясность, как же будет выглядеть Екатеринбургская агломерация?
Вадим Дубичев: Когда мы говорим об оформлении "Большого Екатеринбурга", реализации проекта, речь идет о выработке и реализации стратегии государственной муниципальной власти по развитию большой агломерации так, чтобы уже существующим формам межмуниципального сотрудничества был придан осмысленный и концептуальный вид, выделены ключевые направления развития "Большого Екатеринбурга". В настоящее время этот вопрос обсуждается: на что в первую очередь направить ресурсы, которых всегда недостаточно, какие направления выбрать: транспорт, энергетика, водное хозяйство, экология, парки, трудовая миграция, жилищное строительство и так далее.
Екатеринбург
Первоуральск
Вопрос: Ранее появлялась информация, что внутри "Большого Екатеринбурга" будет единая градостроительная политика, это так?
Вадим Дубичев: Это обязательно, потому что сейчас одна из проблем в том, что каждый муниципалитет, входящий в условный "Большой Екатеринбург", развивается согласно своим планам развития и между собой они не скоординированы, а это неправильно. Хотя бы, с точки зрения жилищного строительства, размещения производительных сил, производств, развития дорожной сети, без которой невозможно развитие муниципалитетов, - когда муниципалитет решает какие-то свои проблемы и они никоим образом между собой не связаны. Например, трафик между Екатеринбургом и Березовским: при том, что уже сейчас очень многие березовчане работают в Екатеринбурге и наоборот, - это ежедневное очень большое передвижение большого количества транспорта, а межмуниципальной программы развития дорожной сети не существует. Такие проблемы будет снимать реализация проекта "Большой Екатеринбург".
Вопрос: А как будет работать "Большой Екатеринбург" "изнутри", как будет управляться?
Вадим Дубичев: Активная работа в виде принятия управленческих решений начнется в августе, сентябре этого года. Сейчас мы проходим подготовительный этап по "Большому Екатеринбургу". До конца года будет выработана юридическая форма в управлении "Большого Екатеринбурга", и мы получим ответ, что это будет: агломерация, серия межмуниципальных соглашений по различным направлениям, либо создание новых муниципальных образований, из которых в рамках действующего законодательства будет оформляться "Большой Екатеринбург". Эти ответы будут даны до конца года, окончательного решения сегодня нет, ведется экспертная подготовительная деятельность. До конца года будут сформированы и юридическая форма, и идеология "Большого Екатеринбурга".
Вопрос: То есть сегодня нельзя сказать, сохранят ли города-спутники свою автономию и самостоятельность или она несколько уменьшится?
Вадим Дубичев: Окончательной формы юридического оформления пока нет, потому что на территории РФ существует самый разный опыт консолидирующих агломерационных процессов: от очень свободных форм, когда, например, муниципалитеты вырабатывают формы и принимают решения совместно, скажем, в дорожной сети, до создания новых муниципальных образований, которые могли бы включать в себя все субъекты, которые сегодня составляют "Большой Екатеринбург".
В настоящее время Екатеринбургская агломерация уже оформилась по факту
Вопрос: А реформа местного самоуправления какую-то свою роль сыграет в проекте "Большой Екатеринбург"?
Вадим Дубичев: Реформа МСУ, с точки зрения нового дополненного федерального законодательства, дает самые различные формы организации местного самоуправления в муниципальных образованиях. Какими из них воспользуются и воспользуются ли участники большого проекта, думаю, до конца года станет ясно.
Вопрос: Ранее появлялась информация, что курировать "Большой Екатеринбург" будет "специальный" вице-премьер в областном правительстве. Уже известно, кто это будет?
Вадим Дубичев: В августе-сентябре губернатором будет озвучена фамилия вице-премьера, который получит дополнительные полномочия в рамках реализации "Большого Екатеринбурга". Как уже ранее говорил глава региона, специальной должности вице-премьера по "Большому Екатеринбургу" вводиться не будет, чтобы избежать расширения административного аппарата. Один из имеющихся вице-премьеров получит задание заняться в том числе и "Большим Екатеринбургом".
Верхняя Пышма
Среднеуральск
Справка: Проект "Большой Екатеринбург" пытались "оживить" еще в 2010 году при губернаторе Александре Мишарине, когда под ним подразумевалось развитие столицы Урала в агломерацию или муниципалитет на базе четырех свердловских городов: Верхней Пышмы, Среднеуральска, Березовского и Арамили. Тогда Верхняя Пышма и Березовский сразу же активно заявили о своей самостоятельности и провели протестные митинги, выражая отказ от объединения. Александр Мишарин критично высказался относительно "Большого Екатеринбурга", назвал проект "непроработанным" и на время про него забыли.
Снова вспомнили про "Большой Екатеринбург" уже в этом году, на этот раз взявшись за проект основательно, и, по всей вероятности, он будет доведен до ума и приведет к созданию Екатеринбургской агломерации. Так, в начале июня этого года своеобразный старт проекту дал глава Среднего Урала Евгений Куйвашев на встрече с депутатами Екатеринбургской городской думы.
Тогда губернатор подчеркнул, что "необходимость создания "Большого Екатеринбурга" назрела", и обозначил три пути перехода к созданию "Большого Екатеринбурга": ассоциация городов-спутников, агломерация "Большой Екатеринбург" и объединение муниципалитетов. При этом, Евгений Куйвашев уточнил, что по его мнению, "самым правильным" является путь создания ассоциации городов-спутников.