В Челябинске УФАС выявило грубые нарушения в аукционе на покупку квартир в рамках госпрограммы по переселению из аварийного жилья
Челябинское УФАС выявило нарушения при проведении областным минстроем аукциона на приобретение квартир в рамках государственной программы по переселению граждан из ветхо-аварийного жилья. Областью было куплено 372 квартиры, однако министерство не имело права выступать организатором закупки. Об этом на пресс-конференции рассказали представители антимонопольного органа. В минстрое же заявляют, что УФАС ссылается на документы "из будущего", но решение не оспаривают, передает корреспондент Накануне.RU.
Министерство строительства и инфраструктуры Челябинской области провело три аукциона на приобретение квартир для жителей нескольких муниципалитетов в рамках программы по переселению граждан из ветхо-авариного жилья. Первый аукцион стоимостью 338 млн руб. - на покупку 286 квартир, цена второго аукциона - 92 млн руб., на приобретение 62 квартир, и третий аукцион стоимостью 49 млн руб. - для покупки 24 квартир. Однако торги были признаны несостоявшимися и контракт заключен с ООО "Никс".
Напомним, компания в рамках программы возводила дома по улице Набережной. Именно эта стройка вызвала в прошлом году протест местных жителей, выступивших против уплотнительной застройки и вырубки зеленных насаждений на берегу реки Миасс. План застройки территории был одобрен на публичных слушаниях, которые прошли еще в 2011 году при губернаторстве Михаила Юревича и главе администрации Челябинска Сергее Давыдове.
Жители неоднократно выходили на пикеты и митинги, устанавливали круглосуточное дежурство на въездах к реке Миасс, чтобы не допустить начало стройки, писали обращения в прокуратуру, губернатору Челябинской области и президенту РФ, и даже обращались в суд, но результат был один – строительство продолжалось. В настоящий момент дома уже возведены и граждане получили новые квартиры.
По словам заместителя руководителя Челябинского УФАС Натальи Сапрыкиной, в период, когда земля только предоставлялась под застройку, некоторыми должностными лицами уже озвучивалась информация, что компания ведет работы по федеральной программе. В связи с этим в ведомство обратился гражданин, который попросил проверить эту информацию.
В ходе проверки УФАС и выявило нарушения при проведении торгов на покупку квартир. В частности, заказчиками аукциона выступали муниципальные образования, а организатором - региональный минстрой. "Все граждане, проживающие в ветхо-аварийном жилье в этих муниципальных образованиях, по итогам этих торгов должны были переселиться в Челябинск. По действующему законодательству, организатором торгов мог быть один из заказчиков, а не министерство", - рассказала Наталья Сапрыкина.
Поскольку переселение касалось граждан муниципальных образований, значит, и организатором аукциона должен был быть один из муниципалитетов области. Кроме того, при проведении торгов были выявлены и другие нарушения.
"Министерство обосновало начальную цену контракта путем сопоставимых рыночных цен, при этом взяло несколько коммерческих предложений, не учитывая при этом ни количество комнат, ни технические характеристики, ни размеры обеспечения заявки и контракта. То есть те существенные условия, которые могли повлиять на цены. Стоимость 1 кв.м. была 31 тыс. руб. По описанию объекта закупки также были предъявлены требования, потому что описание данных квартир носило формальный характер. Были прописаны минимальные требования, линолеум и бумажные обои, что не позволило предложить лучшие условия. Не были установлены требования по энергоэффективности, которые предусмотрены федеральным законодательством", - уточнила заместитель руководителя Челябинского УФАС России Влада Ливончик.
Также, по мнению антимонопольщиков, формирование такого крупного лота уже ограничивает круг участников аукциона. Так, компании не могли предложить меньшее количество квартир, кроме того, одним из условий являлось то, что дом должен сдаваться в июне 2016 года, что также ограничивает круг возможных участников.
"Нельзя было дать одну или две квартиры, нужно было предложить все. В документации вообще не было слов относительно того, какой площадью должны быть квартиры, она же может быть различной. И, на наш взгляд, само формирование такого большого лота могло привести к уменьшению круга участников. Также одним из условий был ввод в эксплуатацию этих домов в июне 2016 года. Если у застройщика нет таких планов, то он уже не попадает. Главное нарушение – это объединение в один лот, что привело к тому, что торги были признаны несостоявшимися и с одним обществом был заключен договор", - отметила Наталья Сапрыкина.
УФАС не смогло предотвратить заключение контракта, поскольку жалоба поступила поздно и сам контракт уже был заключен. "Эта проверка не увенчалась выдачей предписаний, потому что контракты были уже заключены с ООО "Никс" на приобретение квартир. Но те замечания, которые были сделаны, они достаточно серьезные", - считает Ливончик.
Ведомство не планирует обращаться в суд, поскольку госпрограмма уже реализована, а граждане переселились в новые квартиры. "У нас нет цели навредить государственной программе. Но мы хотим, чтобы органы власти проводили торги в соответствии с законодательством. Мы все свои замечания высказали, кроме того, мы привлекаем к ответственности всех должностных лиц. Мы полагаем, что этих мер достаточно, чтобы в последующем такие сделки не проводились", - подчеркнула Наталья Сапрыкина.
Теперь должностным лицам муниципалитетов, участвовавшим в закупке, грозит штраф в размере до 50 тыс. руб.
В министерстве строительства и инфраструктуры Челябинской области считают, что техническое задание было составлено компетентно, но оспаривать решение УФАС не собираются.
"В рамках реализации программных мероприятий по переселению граждан из аварийного жилфонда 566 семей из 14 муниципальных образований Челябинской области улучшили свои жилищные условия. Что касается заявлений УФАС о полномочиях минстроя, как организатора совместных торгов, на наш взгляд, трактовка законодательства неоднозначна. На наш взгляд, те документы, которые указаны в решении УФАС, будут необходимы только с 2017 года. Тем не менее, решение данного ведомства мы не оспариваем. Что касается технического задания, то необходимый для его корректного составления объем информации был указан. Все, что касается более детального уточнения, оговаривается проектно-сметной документацией. Все, что не было указано, регламентировано действующим законодательством в строительстве. На наш взгляд, техзадание было составлено компетентно", - рассказал начальник управления строительства регионального минстроя Андрей Фалейчик.
Добавим, что в начале июля губернатор Челябинской области Борис Дубровский совместно с руководителями федерального Фонда содействия реформированию ЖКХ во главе с председателем наблюдательного совета Сергеем Степашиным вручили ключи от новых квартир по улице Набережной южноуральцам, переезжающим в них по программе переселения из аварийного жилья. Новые квартиры получили жители 14 муниципалитетов Южного Урала.
На возведение многоэтажек было выделено около 740 млн руб., из них 161,3 млн руб. составили средства Фонда ЖКХ и 577,7 млн руб. – областного бюджета.
Сергей Степашин похвалил руководство области за успешную реализацию программы. "Комплексная застройка, сразу пять домов – это хорошее решение руководства области и города в рамках реализации программы переселения. Красивое место, вокруг река, зелень, и одновременно это центр города, вся инфраструктура в шаговой доступности", – отметил он.