Развитие сюжета:
Сегодня депутаты Госдумы приняли во втором чтении законопроекты о введении налога на дополнительный доход (НДД) от добычи углеводородов, таможенных пошлинах на нефть, а также одобрили необходимые для их реализации изменения в Бюджетный кодекс. Ожидается, что эти меры позволят удержать растущие цены на бензин, передает корреспондент Накануне.RU.
Председатель комитета по бюджету и налогам Андрей Макаров заявил, что проводимый в стране налоговый эксперимент позволит выстроить эффективную систему налогообложения в нефтяной отрасли. Он охватит примерно 4% добываемой в России нефти.
"В закон вносятся поправки, связанные с недопущением роста цен на бензин и снижением акцизов. Это беспрецедентное снижение акцизов! Когда утверждают, что акцизы являются основой ценообразования при определении цены на бензин, то это только отчасти так. В стоимости бензина акцизы составляют примерно 24%. Мы снижаем акцизы и отказываемся от повышения индексации, которая должна была пройти с 1 июля более, чем на треть. То есть акцизы снижаются на 30%, а нам говорят, что это позволит только удержать цены на том же уровне. Простая арифметика показывает, что такое снижение акцизов должно повлечь снижение цены", – заявил Андрей Макаров.
НДД будет взиматься не с выручки, а с финансового результата. "Мы создаем механизм, при котором расходы на разведку и разработку месторождений можно будет не оплачивать до выхода их на окупаемость", – добавил Макаров.
Все месторождения, которые участвуют в эксперименте, указаны в законе.
"Особенности установления налога заключаются в исчислении налога с учетом экономики разработки месторождений углеводородного сырья за весь инвестиционный период. При этом уровень налоговых изъятий зависит от доходности каждого участка недр в отдельности, что позволяет ввести в разработку низкорентабельные месторождения углеводородного сырья, содержащие в том числе трудноизвлекаемые запасы", – говорится в пояснительной записке к законопроекту.
После принятия этого законопроекта во втором чтении депутаты рассмотрели поправку, которая устанавливает "рыночный механизм" выхода из ситуации.
"Повышение цен компании объясняют тем, что им выгоднее продавать на рынке по экспорту, чем внутри страны. Предлагается дать Правительству возможность устанавливать экспортную пошлину до 90%, то есть в случае, если компании не будут пользоваться той возможностью, которую предоставляет закон, Правительство сможет использовать этот механизм", – пояснил Макаров.
Поправка дает Правительству право повышать экспортные пошлины на светлые нефтепродукты, товарный и прямогонный бензин, легкие и средние дистилляты, бензол, толуол, ксилолы и смазочные масла до 90% от пошлины на нефть. Сейчас экспортная пошлина на светлые нефтепродукты, товарный бензин и масла составляет 30% от ставки пошлины на нефть, на прямогонный бензин – 55%.
Законопроект предусматривает освобождение от вывозных таможенных пошлин нефти и нефтегазоконденсатной смеси, добытых на участках, подпадающих под применение НДД.
Докладчик напомнил, что с 2005 по 2017 гг. нефтяные компании получили 11,2 трлн руб. таможенных субсидий на удержание цен на внутреннем рынке и модернизацию НПЗ. В результате из этой суммы только 2,8 трлн руб. ушло на модернизацию.
"Сегодня одновременно со снижением акцизов на бензин мы даем в руки Правительству кнут – возможность увеличивать экспортные пошлины до 90%, чтобы выгодно продавать бензин "снаружи", – подчеркнул Андрей Макаров.
Одновременно с этим депутаты поддержали поправки в Бюджетный кодекс, которые при новой норме акцизов позволят сохранить на том же уровне доходы региональных дорожных фондов.
"Снижение ставок акцизов приводит к выпадающим доходам, которые составляют 103,7 млрд руб. Как сделать так, чтобы дорожные фонды ничего не потеряли? Необходимо внести поправки в Бюджетный кодекс, чтобы изменить соотношение. Теперь норматив бюджета субъекта федерации составит 84,4%, федерального бюджета – 15,59%. До принятия поправок норматив был 42,9%. То есть отчисления в региональные фонды по нормативам увеличиваются более чем в два раза", – сказал Макаров.
Законопроект закрепляет в Бюджетном кодексе требования для претендентов на получение бюджетных инвестиций.
Госдума поддержала все три законопроекта единогласно. 5 июля депутаты рассмотрят поправки в третьем чтении.