Три часа депутаты Госдумы рассматривали шоковый для страны законопроект – о повышении пенсионного возраста до 65 лет для мужчин и 63 – для женщин. Зал разделился надвое: на представителей Правительства и "единороссов", утверждавших, что люди не хотят на пенсию, а хотят работать лишние 5-8 лет, и оппозиционеров, называвших закон антисоциальным. Как водится, победило парламентское большинство.
На рассмотрение инициативы Правительства в повестке сегодняшнего пленарного заседания отводилось два часа, при этом альтернативные предложения Госдума сразу перенесла на осень. Депутат Николай Коломейцев попробовал добавить законопроект КПРФ о моратории на повышение пенсионного возраста в план работы, но ему это не удалось: ранее комитет по труду не признал его альтернативным правительственному.
Коммунисты и "справедливороссы" попытались снять с рассмотрения законопроект о повышении пенсионного возраста, "как имеющий все признаки антироссийского", но опять же безуспешно.
"За месяц мы не увидели никаких демографических и экономических аргументов в пользу повышения пенсионного возраста. Все аргументы свелись к тому, что наши пенсионеры – в зоне психологического комфорта", – заявил парламентарий Олег Шеин, вспоминая вчерашнее выступление Елены Ямпольской на эту тему.
Отложить рассмотрение законопроекта до определения позиции президента предложил Олег Смолин. Он напомнил, что в 2005 г. Владимир Путин утверждал, что он против повышения пенсионного возраста, и пока он президент, такого решения принято не будет.
Вслед за повышением возраста выхода на пенсию депутаты должны были принять законопроект о ратификации конвенции №102 о минимальных нормах социального обеспечения, который гарантирует установление пенсий в размере не менее 40% от утраченной зарплаты.
Николай Коломейцев зачитал заключение правового управления, в котором говорится, что приложение конвенции на английском и французском языках не совпадает с русским переводом. Депутат предложил исключить и этот вопрос из повестки.
Ни одно предложение оппозиции не получило одобрения, и Госдума приступила к обсуждению пенсионной "реформы".
Пенсионный возраст повышается ради увеличения пенсий, заявил в своем выступлении министр труда Максим Топилин, хотя Накануне.RU уже писало, что в случае с этим обоснованием причина подменяется целью. Примечательно, что в Госдуму не явились ни президент Владимир Путин, ни премьер-министр и лидер "ЕР" Дмитрий Медведев.
"Законопроект преследует целью увеличение пенсий неработающим пенсионерам и сохранение в перспективе страховых основ пенсионной системы в Российской Федерации", – сказал Топилин.
Если резюмировать выступление министра, то, по его словам, россиянам надо радоваться тому, что пенсионный возраст будет повышаться постепенно, и вовсе не как реакция на демографический кризис.
"Означает ли [повышение пенсионного возраста], что в Пенсионном фонде есть проблемы и не хватает ресурсов? Нет. Такой проблемы нет. Пенсионный фонд имеет ресурсы, но они не позволяют сделать прорывных решений, чтобы обеспечить уровень пенсионного страхования в России. Законопроект позволит обеспечить с 2019 г. увеличение пенсий в среднем на 1 тыс. руб., это 12 тыс. руб. в год. Это будет означать индексацию пенсии не ниже 7%. Инфляция составит чуть более 3%, значит, реальная индексация произойдет, и пенсии будут проиндексированы более, чем в два раза. Такого никогда не было в России", – отметил Топилин.
До 2024 г. Правительство обещает поднять пенсии до 20 тыс. руб.
Иных способов увеличить размер пенсий, кроме как повышением пенсионного возраста, нет, заверил министр труда.
В советское время этот вопрос тоже поднимался, но решение не было принято, как предположил Топилин, "по политическим мотивам", а в 90-е годы в подписанном Черномырдиным распоряжении Правительства РФ говорилось, что над изменением пенсионной системы надо подумать к концу 10-х годов 21-го века, то есть сейчас, рассказал министр.
Когда в 1920-30 гг. СССР перенял пенсионную систему Германии, введенную Бисмарком, продолжительность жизнь якобы составляла 40 лет для мужчин и 45 – для женщин.
"Это совершенно иные параметры продолжительности жизни, которые в два раза ниже тех, что мы имеем сегодня. И тогда труд был совершенно в других условиях", – заметил докладчик.
Да и пенсионеров в России стало слишком много, сетуют власти. В 1930-е гг. их доля от числа работающего населения составляла 2%, теперь – более 30%. На двух работающих людей приходится один пенсионер.
"Жизнь изменилась, и мы не можем оставаться в 30-х годах прошлого столетия", – добавил Топилин. Почему власти не работают над увеличением рождаемости, министр не пояснил.
Но зато рассказал, что "только в России и Узбекистане" до сих пор не увеличен возраст выхода на пенсию. Страны Европы давно уже сделали это, правда, в Восточной Европе и СНГ это была антикризисная мера.
"Практически во всех странах повышение пенсионного возраста было реакцией на нехватку средств в пенсионных системах. Это были антикризисные меры. Вспомните, что было в странах Евросоюза. В Греции это было спонтанно, было повышение пенсионного возраста на два года сразу. Были резкие решения. Мы же предлагаем принять это решение, чтобы на перспективу сбалансировать страховой характер пенсионной системы. Мы хотим не просто сохранить уровень пенсии, а хотим увеличить", – заявил Топилин.
Министр труда заверил, что ведомство готовит национальные проекты по развитию здравоохранения, образования, демографии. 5 млрд руб. пойдут на дополнительные программы занятости и повышения квалификации людей предпенсионного возраста.
Комитет Госдумы по труду поддержал законопроект Правительства и рекомендовал принять его в первом чтении, сообщил глава комитета Ярослав Нилов, лично не согласный с этим решением.
Он заметил, что досрочного выхода на пенсию добиться будет практически невозможно – из общего стажа вычитается служба в армии, декретные отпуска и больничные.
"Это надо с 16 лет без перерыва работать, не рожая детей, не болея", – сказал Нилов.
В документах Правительства нет анализа рынка труда. Сейчас, по словам главы комитета по труду, в стране 10 млн неофициально безработных.
При этом Счетная палата не высказала замечаний на законопроект, Общественная палата прислала большое заключение с множеством поправок, в Госдуму поступило 60 положительных отзывов от регионов.
"Это новая страница современной жизни!" – оптимистично начал свой доклад председатель комитета по охране здоровья Дмитрий Морозов.
"Разве люди мечтают о пенсии? Люди хотят жить, работать и быть в рассудке до 100 лет!" – заявил он.
Видимо, этому и пришли к Госдуме порадоваться люди с плакатами.
Морозов уверен, что с принятием закона продолжится работа по достижению "счастливого долголетия" в России.
"Вы в Госдуме совсем одурели?" – с таким вопросом избиратели обращаются к председателю комитета по региональной политике и проблемам Севера и Дальнего Востока Николаю Харитонову, который считает, что реформа должна учитывать региональную специфику.
В Ингушетии люди живут в среднем 73 года, в Тыве – 64, на Чукотке – 53, сказал он.
"Сколько людей после повышения пенсионного возраста доживут до пенсии?" – спросил депутат.
За эти плакаты коммунисты получили замечание от председателя Госдумы
Харитонов добавил, что среди коренных малочисленных народов Севера (КМНС) всего 5 тыс. пенсионеров. В среднем они получают 7 тыс. руб.
"Такие средства можно найти. Предлагаем не повышать пенсионный возраст КМНС и разрешить женщинам Севера выходить на пенсию досрочно в 55 лет, жителям Дальнего Востока и многодетным – на два года раньше", – сказал депутат.
"Во всех регионах, кроме Чукотки, продолжительность жизнь после пенсии находится на том же уровне – 25 лет для женщин и 15 – для мужчин", – возразил Топилин.
Правительство продлевает людям жизнь, заявил председатель комитета по налогам и бюджету Андрей Макаров.
"Главная ценность – человеческая жизнь! И любой год, на который продлевают человеческую жизнь – несравним. С 2014 г. жизнь стала длиннее на фоне того, что в 90-е она упала. Я думаю, что это главное достижение государства, которым стоит гордиться", – сказал депутат.
То, что Правительство забирает деньги у пенсионеров – миф, заявил Макаров.
"Государство гарантирует выплату пенсий даже с текущей индексацией, если денег нет в Пенсионном фонде, их всегда дадут из бюджета. Эти средства могут идти на выполнение других задач – развитие здравоохранения, городской среды, улучшение качества жилья", – сказал он.
Депутат "Справедливой России" Олег Нилов предложил взять деньги на пенсии из "серой зоны".
"Почему Правительство не может заставить работать армию в "серой зоне" и получить с них пенсию? Для 4 млн безработных создайте места. У нас 10 млн мажоров, проституток (позже депутат попросил заменить в протоколе на "женщин с пониженной социальной ответственностью"), наркоманов – почему их не можете заставить работать и получить с них пенсионные отчисления? У нас 30 млн человек в стране, которые не платят пенсионные отчисления!" – разразился Олег Нилов.
"Мы в поиске этих людей", – ответил Топилин.
По словам министра труда, уже на 40 млрд руб. удалось пополнить Пенсионный фонд за счет вывода людей из тени. Сейчас ведомство готовит закон о самозанятых, который продолжит этот процесс.
Перед пленарным заседанием у Госдумы прошла акция против повышения пенсионного возраста
Продолжительность жизни россиян после выхода на пенсию изменилась незначительно: в 1960 г. она составляла 16 лет для мужчин и 24 – для женщин, в 2017 г. стала 16,4 и 26 лет соответственно, сказал лидер "Справедливой России" Сергей Миронов.
И на Запад ссылаться, по его мнению, рано, пока россияне не живут 80 лет, как европейцы.
Сергей Иванов и Олег Смолин предложили провести всенародное обсуждение законопроекта, но большинство коллег их не поддержали – достаточно было совещаний на комитете.
В результате 328 депутатов проголосовали за повышение пенсионного возраста, 104 – против. Позднее Игорь Лебедев из ЛДПР признался, что поддержал законопроект по ошибке, и его голос просил зачесть к голосам "против".
Срок подачи поправок ко второму чтению Госдума продлила до 24 сентября.
После этого депутаты единогласно приняли ратификацию конвенции, которая гарантирует установление пенсии в России в размере не менее 40% к утраченной зарплате, несмотря на пропуск двух положений – о пособиях по безработице и материнству.
Депутат Денис Парфенов в беседе с Накануне.RU заявил, что власть продавливает реформу вопреки общественному мнению.
"Представлена эта подлая, гадкая инициатива… Даже несмотря на многочисленные акции протеста по всей стране, на то, что сегодня же была встреча народа с депутатами прямо у стен Госдумы, на которой прозвучали достаточно резкие оценки, все равно власть упорно продавливает эту реформу", – прокомментировал он.
Как предположил Парфенов, если общество предпочтет "принять, отсидеть и отмолчаться", то "реформа" без всяких изменений будет принята. В таком случае государство заберет у людей "как минимум по миллиону рублей с носа" и взамен установит "нищенскую, совершенно наплевательскую прибавку уже действующим пенсионерам".
Отметим, что всероссийская акция КПРФ против повышения пенсионного возраста пройдет 28 июля.