Доходы от приватизации госимущества в 2019 и 2020 гг. составят порядка 24 млрд руб., следует из проекта бюджета на "трехлетку". Это значит, что в прогноз не заложены поступления от продажи акций крупных госкомпаний. Однако от планов снизить долю государства в ряде холдингов власти не отказываются, но о приватизации госбанков речи уже не идет.
Объем поступлений в федеральный бюджет средств от приватизации госимущества в 2019 г. составит 13 млрд руб., 2020 г. – 10,9 млрд руб., а в 2021 г. федеральный бюджет перестанет получать прибыль по этой статье, следует из проекта финансового документа
"Планируется прекратить участие Российской Федерации, в том числе, в уставном капитале акционерных обществ "Новороссийский морской торговый порт" и "Объединенная зерновая компания", а также сократить долю владения Российской Федерации в уставном капитале акционерного общества "Современный коммерческий флот"", – говорится в документах.
Приватизация акций "Совкомфлота" (25% минус 1 акция) была намечена на 2017 г., в том же списке фигурировал НМТП и акции госбанков – ВТБ и "Сбербанка". По разным причинам большая приватизация в 2017-2018 гг. не состоялась. Покупателя акций "Совкомфлота" искали в Азии, однако из-за плохой конъюнктуры сделку перенесли на 2018 г. Министр экономического развития Максим Орешкин обещал, что в текущем году ОЗК и новороссийский порт тоже уйдут в частные руки, но решение принято не было: Минфин успел только оценить акции НМТП в 30 млрд руб., а возможный "приватизатор" ОЗК Зиявудин Магомедов стал фигурантом уголовного дела.
Принадлежащие Росимуществу 20% НМТП сегодня биржевой рынок оценивает в 27 млрд руб., в сопоставимую величину можно оценить стоимость не торгуемых пока на бирже половины акций ОЗК или четверть акций "Совкомфлота", рассказал Накануне.RU эксперт-аналитик АО "ФИНАМ" Алексей Калачев.
"Несмотря на то, что фондовый рынок сейчас находится на высоких, даже рекордных для себя уровнях, инвестиционную ситуацию сложно назвать благоприятной. В приросте стоимости акций российских эмитентов большую роль играет ослабление курса рубля. Рынок не видит значительного притока иностранных инвесторов, на что в условиях ужесточения санкций и не приходится рассчитывать. Инвестиционные возможности российского бизнес-сообщества также не сказать, что растут. Поэтому с привлечением новых денег через программу приватизации имеются очевидные проблемы", – оценил он перспективы продажи активов.
Это доказывают и последние крупные приватизационные сделки – продажи госпакетов акций "Роснефти" и "Алроса". Они оказались по сути "договорными", в них участвовал узкий круг знакомых инвесторов, а финансировались зачастую с участием кредитования от госбанков. "По такой схеме не составит труда организовать еще пару-тройку показательных приватизационных сделок на заявленные скромные суммы. Но говорить о масштабной распродаже госимущества не приходится", – отмечает Калачев.
ВТБ и "Сбербанк" вошли в трехлетний план приватизации, утвержденный правительством в 2017 г. Сокращение госдоли в структуре ВТБ ниже 50 процентов плюс 1 акция должно "осуществляться с координацией мероприятий по сокращению участия Российской Федерации в публичном акционерном обществе "Сбербанк России"", – говорится в постановлении кабмина.
ВТБ был первым в очереди, но санкции помешали планам властей – ограничения отпугивали потенциальных иностранных покупателей. Между тем в макроэкономический прогноз заложено сохранение санкционного режима до 2021 г. Продажа части госпакета "Сбербанка" была еще более туманной перспективой, идея находила горячую поддержку лишь у Германа Грефа.
Приватизация в любом секторе хорошо проходит в момент подъема экономики, продать активы, особенно финансовые, в период низких темпов роста сложно, отмечает экономист Сергей Хестанов. По его мнению, больших приватизационных сделок не будет до тех пор, пока экономика не будет расти.
"Решение не вносить в бюджет приватизацию госбанков выглядит более, чем логично. Сама необходимость продажи акций – предмет бесконечных дискуссий. Нельзя исключать возможность приватизации, но надеяться на то, что активы будут реализованы по хорошей цене, наивно. Если повезет с конъюнктурой рынка – это можно будет сделать, если нет – решение в очередной раз отложат", – рассказал он Накануне.RU.
В феврале 2018 г., комментируя торможение крупных приватизационных сделок, Орешкин раскрыл истинный смысл распродажи: "У нас, конечно же, в прошлом году снизилось количество крупных приватизационных сделок. Но это на самом деле означает, что у нас больше не стоит жесткой задачи финансировать дыры, которые есть в бюджете".
То есть дело всегда было не в "эффективности" частных управленцев, а в стремлении любыми способами пополнить бюджет. Дефицита казны в 2019 г. нет, в том числе благодаря таким непопулярным мерам, как повышение НДС, увеличение пенсионного возраста, и этот фактор наряду с геополитической обстановкой мог повлиять на решение кабмина, считает экономист Александр Одинцов.
"В качестве покупателей акций рассматривались иностранные инвесторы, поэтому процесс остановился – в нынешних условиях это вопрос суверенитета. В банковском секторе уже слишком много западного капитала, что делает его достаточно уязвимым. Но общая стратегия на приватизацию государственных активов сохранилась, потому что это вопрос не отсутствия денег в бюджете, а идеологии государства. Экономический пирог не растет и появляется много желающих получить новый источник дохода, куда-то вложить свои капиталы, приватизация дает им такую возможность", – поделился своим мнением с Накануне.RU экономист.
Он добавляет, что для банковского сектора мантра об эффективности частников не работает – во время "чистки" регулятора лицензий лишались именно коммерческие банки. "Опросы показывают, что доверие людей к банку зависит от государственной собственности", – отмечала председатель ЦБ Эльвира Набиуллина, комментируя перспективы приватизации Сбербанка". Вероятно, "оздоровление" в этом сыграло немалую роль.
Сроки приватизации каждой отдельной госкомпании определяет Правительство, планы которого относительно приватизации активов за пределами 2019 г. пока неизвестны. Пожалуй, нельзя говорить о том, что кабмин совсем сворачивает распродажу госсобственности, ведь уже звучат совсем неожиданные предложения, как, например, по выставлению на торги до 49% акций оборонного гиганта - "Уралвагонзавода".