Социальные вопросы, пятилетие воссоединения с Крымом, ситуация в Венесуэле, пенсионная "реформа" и некорректные высказывания чиновников – это темы, которые эксперты называли главными в ожидаемом послании Федеральному собранию, затронуты они были не все, но все же действительно большая часть поручений чиновникам относится именно к социальной сфере.
Больше не ляпайте!
Владимир Путин сразу в начале своего 19 обращения к Федеральному собранию оговорился, что сегодня его речь сосредоточена на теме социального и экономического развития. И если ранее он занимал более лояльную позицию по отношению к госслужащим, объясняя возмутительные антисоциальные "перлы" таких, как свердловская чиновница Ольга "государство не просило вас рожать" Глацких, случайностью – "просто ляпнула" (тогда Глацких даже выразила мнение, что Путин встал на ее защиту), то сейчас понять превратно президента было бы невозможно.
Во-первых, предваряя свои поручения, он предложил уйти сразу тем, кто хочет "идти по накатанной", подчеркнул, что народ чувствует лицемерие, а во-вторых, прошелся по наглым антисоциальным "перлам" чиновников: "Не допускать высокомерного отношения к гражданам ни в словах, ни в действиях", – напутствовал Путин.
Президент признал, что у таких, как Глацких, тяжелая работа, требующая самоотдачи, но раз человек взялся за нее, то нужно сопереживать и не допускать неуважения к гражданам.
За промахи предыдущего периода Путин готов немного заплатить, он сразу перешел к вопросу денег. По его словам, у государства накопились колоссальные ресурсы, заработаны миллиарды, и теперь ими можно распорядиться, чтобы улучшить благополучие семей. Рейтинг Путина, напомним, резко упал после пенсионной "реформы", и популярность ослаблялась до рекордных показателей раз от раза, пока чиновники позволяли себе "медведевки".
Старые меры – "мы должны сплотиться перед лицом западной угрозы" – уже не спасали президента, когда внутренняя политика стала взрывоопасной темой, в отношении социальных мер проявилась серьезность, но, как полагают эксперты, она напускная, нацеленная только на поднятие рейтингов. Напуганные чиновники часто прерывали президента бурными овациями.
Государство просит вас рожать
Главной темой послания стала поддержка семей, рождение детей, уважение к старшим. Но по старому сценарию, в обвале демографии у нас до сих пор "виновата" Великая Отечественная война и развал СССР. При этом Путин снисходительно отозвался о советском периоде, сказав, что надо действовать сейчас, не дожидаясь коммунизма. Коммунизма во власти давно никто не ждет, но ситуация ухудшается.
Путин пообещал, что где-то в 2024 году или чуть позже в стране начнется естественный прирост населения. Помочь этому должны выплаты на первых и вторых детей, повышение пенсий по уходу за детьми-инвалидами с 5 тыс. до 10 тыс. руб. в месяц, снижение налоговой нагрузки на семьи (на имущество, участки земли, льготы по ипотеке).
С учетом стабильности экономики и роста доходов государства, как сказал Путин, дополнительной мерой стимуляции рождаемости будет выплата для третьего и последующего ребенка – 450 тыс. руб. из бюджета, сумма пойдет в счет ипотечного кредита семьи, меру введут задним числом – с 1 января 2019 года.
"Если сложить с маткапиталом, получается 900 тыс. руб. – во многих регионах это значительная часть ипотеки", – сказал президент.
Путин потребовал увеличить количество мест в яслях, чтобы родители могли получать больше удовольствия от материнства и отцовства, спокойно работать и учиться.
Вопросы бедности и подсчета количества людей, находящихся за чертой бедности, стали темой для бурных дискуссий в последние полгода – даже на Гайдаровском форуме обсуждали меры по поддержанию семей с детьми, ведь у нас в стране появление даже первого ребенка грозит ячейке общества если не нищенством, то серьезным снижением уровня жизни.
Путин согласился – бедных гораздо больше, чем это указано в статистике. Президент предложил так называемый социальный контракт – государство помогает в трудоустройстве, дает средства на организацию хозяйства или бизнеса, для каждого предусматривается индивидуальная программа, этот проект должен софинансироваться с регионами.
Потребительские кредиты не ушли от внимания президента, он предложил ввести ипотечные каникулы для тех, кто лишился работы. Также президент призвал навести порядок с микрокредитами, которые не раз становились причинами трагедий.
Где ответ на подписи против пенсионной "реформы"?
Пенсионную "реформу" как главный фактор падения рейтингов власти Путин мягко обошел стороной, умело ругая Правительство за такие мелкие, по сравнению со всей "реформой", промахи, как индексирование выплат без учета социальных надбавок для людей, не получавших ранее суммы, равной прожиточному минимуму.
Путин гневался, что индексирование лишило людей социальных доплат, в итоге возникла несправедливость, которую президент обещал исправить – пенсия должна быть доведена до прожиточного минимума и только потом проиндексирована, глава государства обещал перерасчет за халатность. Напомним, что прожиточный минимум в стране, у которой накоплена "мощная финансовая подушка" безопасности, а добыча нефти превысила аналогичные показатели богатой Саудовской Аравии, при всех надбавках остался в районе 10 тыс. руб.
Также Путин традиционно особое внимание обратил на здравоохранение, доступность медицинских учреждений. По вопросам дефицита кадров в медицинской сфере президент предложил снять возрастные ограничения (до этого потолок был 50 лет) по программе "Земский врач" – программа предусматривает 1 млн руб. для врачей, фельдшерам выплачивается 500 тыс. руб. за переезд в поселок или деревню. В своем послании Путин учредил подобную программу и для учителей, теперь педагог, желающий переехать в малый населенный пункт, получит 1 млн.
Мусорные войны
Если по поводу пенсионной "реформы" граждане активно собирали подписи и надеялись решить все мирным путем, то вот мусорная трагедия вызвала реальные протесты. По оценкам некоторых прогосударственных экспертов, протесты провалились, и все же в нашей стране они стали исторически первой попыткой самоорганизации граждан, протестующих на митинги не вытаскивали одиозные оппозиционеры или традиционные красные флаги.
Протеста "желтых жилетов", как во Франции, не получилось, но тема показала свой взрывоопасный потенциал. Путин подошел к вопросу обдуманно, он объяснил, что мусорными проблемами вообще в России никогда не занимались.
"Многие полигоны переполнены, – констатировал Путин, – и это опасно для жилых кварталов". Интересно, спросил президент – кто вообще давал право на жилые застройки рядом с такими полигонами? Из слов Путина получается, что неизвестно, кто виноват (может, еще и сами жильцы, которые так недобросовестно относятся к выбору жилья, что остаются в районах с плохой экологической ситуацией?). Президент назвал все эти "экологические" проблемы тяжелыми, но главное, чтобы их решения не сводились к получению денег от населения (и здесь согласились бы те люди, которые с января вынуждены платить за мусор в разы больше из-за начавшейся "реформы" – ведь плата распространяется даже на детей, которых рожать в большом количестве призывает президент).
Путин как будто по секрету рассказал, что "мутные конторы" наживаются на теме переработки, а чтобы призвать их к ответственности, часто самому президенту приходилось вмешиваться в мусорные дела и лично наказывать негодяев.
Сокращение выбросов предприятий в атмосферу Путин обещал зафиксировать в законе о квотировании, хотя лоббисты и стараются притормозить этот процесс, поделился он, но необходимо закон принять. Кроме того, за два года должны быть закрыты 30 крупных проблемных свалок, пообещал Путин, а за шесть лет – все остальные.
Где взять деньги?
Высокие темпы экономического роста – ключ к успеху, сказал Путин, показатели должны превысить 3% и затем опередить мировые. "У нас мощная финансовая подушка безопасности", – признался Путин. Из слов президента стало ясно, что пора раскупоривать кубышку и зачислять накопленные и полученные деньги в бюджет. Главное для экономики – это решить системные проблемы, которые были перечислены в послании: с помощью цифровизации повысить темпы производительности, несырьевой экспорт должен увеличиться, деловой климат должен "работать, как часы", сказал Путин, достижение этого станет ключевым моментом в оценке работы Правительства.
Микроэлектроника, IT-индустрия и новая программа развития сельских технологий шли в логической сцепке, президент поручил создать собственный бренд безопасной зеленой продукции. Также он поручил Правительству уделить внимание технологическим стартапам. Бизнес не должен ходить под статьей, сказал глава государства и предложил повысить контроль надзорных ведомств.
"И полетят сигналы на Марс, Юпитер и Нептун..."
Инфраструктура должна способствовать росту экономики, сказал президент, он напомнил, что в этом году будет открыто железнодорожное движение по Крымскому мосту, начнет работать скоростная дорога Москва - Санкт-Петербург и другие важные дороги страны. Дороги помогают торговле, коммуникация и "цифровая экономика" обеспечат повсеместный доступ к интернету 5G, необходимо кратно увеличить возможности спутниковых систем, поручил президент сформировать и национальный космический центр.
А пока космические корабли бороздят просторы вселенной, глава государства разрешил себе говорить на любимую тему военной безопасности. Он продолжил начатый в прошлом году разговор об оружии нового поколения, но уже без графического подтверждения.
Внешняя политика осталась для президента, может быть, приоритетной, но в послании эта тема стала завершающей. Путин решил объяснить, почему американцы вышли из Договора о ракетах средней и меньшей дальности, оказывается, США хитрили, они и так продолжали разрабатывать "запрещенку", но присвоили ракетам другие названия, и в это же время развернули пусковые установки в Европе. Президент признал, что в этих условиях Россия должна действовать асимметрично – ничего больше не остается. И Россия вынуждена в крайнем случае развернуть оружие не только в отношении тех территорий, откуда может быть нанесен удар, но и в отношении "центров принятия решений" об агрессии в отношении России. Гиперзвуковые ракеты можно запускать с морских носителей, надводных и подводных, намекнул Путин.
Комментарии
Риторика во внешнеполитической части была жесткой, считает директор Центра политологических исследований Финансового университета Павел Салин. Политолог уверен, что здесь "мультфильмы" были бы излишними – они негативно сказались бы на эффекте от первой части послания, социально-экономической. Об этом он рассказал Накануне.RU:
|Фото: Фото: Накануне.RU','600','302','true') "Накануне.RU, лого, логотип (2015)|Фото: Фото: Накануне.RU")
– Естественно, это послание сильно отличается от прошлого, оно направлено на то, чтобы остановить падение рейтинга Владимира Путина.
Выступление четко делится на две части: в первой Путин говорил о том, что интересует население, в последней трети второй части, посвященной внешней политике, говорил о том, что интересует его и бенефициаров нынешнего политического режима. То есть сначала были обнародованы социальные авансы населению с конкретными цифрами, с конкретными показателями – это попытка возобновить тот социальный контракт между властью и населением, который существовал последние 15 лет и был разрушен пенсионной "реформой", и окончательная точка в его разрушении была поставлена 25 августа обращением президента. Сейчас власть пытается отыграть назад.
Задача – именно отыграть назад, поэтому ничего о протестах и подписях против пенсионной "реформы" и не говорилось. Отыгрывать саму пенсионную "реформу" не будут, а негатив в общественном мнении нужно отыграть, делать это будут теми социальными авансами, которые были обнародованы в первой трети, конкретными цифрами и денежными выкладками. По расчетам власти, это должно как минимум заморозить падение рейтинга, которое опять наметилось в начале года, а как максимум даже повернуть процесс вспять.
Был дан сигнал местным элитам быть более осмотрительными. С другой стороны, ожидалось, что власть попытается тот негатив, который есть у населения, сконцентрировать, прежде всего, на региональных элитах, чтобы отвести от себя. Вот эта часть, которая касалась внутренней политики, как раз вполне была ожидаема.
На пресс-конференции в декабре он был более мягок по этому вопросу потому, что тогда еще власти не понимали фундаментальных изменений, которые происходят в общественном сознании, а сейчас есть осознание, и потому у нас такое содержание первой части послания.
Изменится ли курс? Это вряд ли, просто в загашнике накопились деньги, и небольшую часть хотят отдать населению, чтобы рейтинг не продолжал падать, но большая часть денег все равно предназначается для своих, для ближнего круга, и все инфраструктурные проекты "осваивать" будут свои.
Политолог Максим Жаров в своем профиле на Фейсбуке отмечает, что Путин пошел по пути популизма, как будто место президента РФ в Гостином дворе занял какой-нибудь Макрон:
– Текст послания-2019 переписывался, это очевидно. Обычно Путин начинает с макроэкономических показателей, задавая рамку "у нас все хорошо". В этот раз президента убедили этого не делать и начать с "разгона" чиновникам и популистских мер по повышению рождаемости. К сожалению, "разгон" без какой-либо конкретики (а соцсети поголовно ждали массовых посадок прямо на послании) вряд ли будет убедительным даже для чиновников, не говоря уж о людях.
Акцент на стимулировании рождаемости, на мой взгляд, может быть неправильно понят людьми. Ровно так же, как они поняли "пенсионное обращение" ВВП ("нас обманывают").
В послании-2019, вроде бы, даны все ответы на ключевые вопросы скептиков ("в чем наши ошибки" и "откуда на все это деньги"). Но акцентированы эти ответы таким образом и в таких местах, что простой народ их может и не заметить. Например, ответ "откуда деньги" надо было давать сразу, в блоке про рождаемость.
Очень хорошо, на мой взгляд, что Путин по минимуму осветил блок про "прорыв" и цифровизацию. Чувствуется, что президент "наелся" этой темой, она его больше не вдохновляет и попытки "развести" его на выделение денег на "прорыв" будут куда более скромными, чем в прошлом году.