Кризис вынудит власти отменить пенсионную "реформу"?
Экономика | В России

На фоне "коронакризиса" появились разговоры о том, чтобы снижать пенсионный возраст. В плане по восстановлению экономики, который Минэкономразвития направило в Правительство, предлагается разрешить выходить на досрочную пенсию на три года раньше срока, а не на два, как сейчас. На это отреагировала доцент Российского экономического университета имени Г. В. Плеханова Фарида Мирзабалаева – она выразила мнение, что пенсионный возраст и вовсе можно сократить при критической ситуации на рынке труда. По ее мнению, после пандемии число рабочих мест для "предпенсионеров" сократится, однако они относительно защищены государственным пособием, а вот молодежь на пособие еще не заработала.

"В условиях роста безработицы необходимо предоставить больше шансов для трудоустройства молодым. Думаю, что на досрочную пенсию могут рассчитывать полтора-два миллиона человек – в зависимости от численности безработных", – сказала Мирзабалаева.

Председатель комитета Госдумы по труду и социальной политике Ярослав Нилов считает, что перспектива снижения пенсионного возраста в России слабореализуема, так как его повышение позволяет государству экономить довольно много средств.

Своим мнением о том, поставит ли государство экономию выше интересов общества в тяжелый момент, с Накануне.RU поделился депутат Госдумы, вице-президент Конфедерации труда России Олег Шеин.

– Как считаете, будет ли ситуация на рынке труда после пандемии диктовать изменения в отношении трудовой политики настолько, что снижение пенсионного возраста станет необходимостью?

– Само повышение пенсионного возраста шло вопреки логике рынка труда. Дело в том, что с 2011 года в стране сократилось порядка 5 млн рабочих мест. То есть эта тенденция постоянная, она отчасти связана с перетоком трудовых отношений в "тень". Но отчасти она связана с реальной автоматизацией производства в сфере услуг. Например, те же самые банковские транзакции уже можно проводить, не выходя из квартиры, вместо того, чтобы, как раньше, идти в банковское отделение.

Кроме того, демографическая волна при повышении пенсионного возраста два года назад шла как раз в обратном направлении – в направлении уменьшения притока молодых людей на рынок труда, соответственно, предполагала сохранение прежнего пенсионного возраста, в идеале – даже и снижения его еще на том этапе, два года назад. Сегодня понятно, что массовая безработица предполагает возвращение к этому разговору дополнительно, потому что все уже видят, что люди не нужны на рынке труда. Кстати, еще одна цифра – это цифра, названная думской комиссией, по ситуации с повышением пенсионного возраста. В прошлом году осенью из числа людей "предпенсионного возраста" безработными были 70%.

– Появляется надежда, что предложение Минэкономразвития все же примут?

– Что касается предложения Минэкономразвития – оно ничего не решает в том виде, в каком на сегодняшний день обсуждается. Дело в том, что люди имеют право выйти на пенсию досрочно на два года, но этим правом почти никто не может воспользоваться, поскольку оно обусловлено, например, тем, чтобы человек с последнего места работы был уволен по сокращению штата. И вот через это прокрустово ложе пробраться могут немногие, поскольку львиная доля людей вообще не имеет официальных трудовых отношений, тех, кто имеют, увольняют не по сокращению штата, а подталкивая к увольнению по собственному желанию или, например, по согласию сторон, или по истечении срочного трудового договора.

Поэтому на сегодняшний момент действующая норма, позволяющая выйти на пенсию на два года раньше, практически не работает. Ее может применить очень ограниченное количество людей, и когда, например, у меня такие обращения избирателей были, я кому-то сумел помочь, а кому-то – не сумел даже через Минтруда РФ. Потому что, например, есть такое условие, что человек должен два раза в месяц отмечаться на бирже труда. И если он хотя бы один раз пропустил – то автоматически вылетает из этого правила.

Получаются очень жесткие модели, которые отсекают людей от этой возможности. А значит, и то, что предлагает Минэк – не два года, а три – без пересмотра всего остального никак не выправит ситуацию и не улучшит ее.

– Сейчас государство анонсирует меры поддержки для населения, для малообеспеченных семей с детьми, а попадут ли в особую категорию люди предпенсионного возраста?

– Отдельно по предпенсионерам, я думаю, решений приниматься не будет. Потому что, строго говоря, предпенсионер – человек в возрасте, например, 56 лет – мало чем отличается от человека в возрасте 54 года. У него те же самые потребности, та же самая структура расходов. Поэтому вычленять отдельную категорию – я не думаю, что такое решение будет принято. Но вопрос по безработным. По ним эффективных мер, к сожалению, полноценно озвучено не было. Тут возникает какая история – если человек официально был уволен после 1 марта, то он получает пособие в 12 тыс. руб. Пособие, соответствующее прожиточному минимуму. Но многие же были уволены в условиях, когда они не имели официальных контрактов – строительство, магазины, сферы услуг, парикмахерские, гостиничный маленький бизнес и так далее.

У людей там, как правило, нет официальных договоров. Соответственно, эти люди, потеряв работу, могли получить пособие в размере только 1,5 тыс. руб. в месяц. Минус подоходный налог – то есть на месяц это 1 тыс. 340 руб. И это правило Правительство, очевидно, менять не собирается. Поэтому какая разница – предпенсионер или не предпенсионер? Что так, что этак человек получит на руки минимум 1,5 тыс. на месяц.

– Обострение вопроса с безработицей спровоцирует дискуссию по отмене пенсионной "реформы", либо это действительно даже не обсуждается?

– Повышение пенсионного возраста – это один из наиболее чувствительных для людей процессов в нашей стране, потому что это бросок в нищету без работы и без пенсии. Очевидно, что это государство, эта власть не будет отказываться от ранее принятых решений. Очевидно, что тем самым эта власть людям показывает способ, каким образом они смогут решить коренные, жизненные проблемы – снижение пенсионного возраста только при смене власти. Это совершенно четкий сигнал, который дан всему обществу.

Италия и Польша, кстати, показали, что можно снижать пенсионный возраст, эти решения там были приняты в условиях, когда в ходе выборов люди, которые провели повышение пенсионного возраста, потерпели поражение и к власти пришла оппозиция.

– Глядя на то, как действует наша власть, стратегия "оттягивать" то пик коронавируса, то пик недовольства людей – может быть, будет введен мораторий на реализацию пенсионной "реформы", лет хотя бы на пять, пока экономика не восстановится?

– Не исключаю этого, конечно, но это будет связано не столько с какими-то системными решениями, сколько с просто выборными манипуляциями. Власти прекрасно понимают, что их рейтинги идут вниз, этот процесс идет по нарастающей. Он шел осенью, продолжился весной. И такого рода приостановка повышения пенсионного возраста, я думаю, да, может произойти, но чисто из прикладных соображений, связанных с выборами, а вовсе не из системных, не из признания ошибки.

– Подводя итог, пик безработицы нас только ждет, и в среде трудящихся протестные настроения будут нарастать?

– Конечно, да, будут стихийные выступления.