Правительство Свердловской области в 2021 году планирует заключить сразу два крупных концессионных соглашения в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами (ТКО). Речь идет о двух объектах обработки и захоронения, необходимых для покрытия нужд Екатеринбурга: мусоросортировочном комплексе и полигоне "Екатеринбург-Юг". Однако пока до сих пор не определена площадка для строительства мусорной инфраструктуры. Более того, эксперты задаются вопросом относительно стоимости проекта более чем 11,7 млрд руб. и приводят примеры значительно более дешевых объектов аналогичной мощности. Подробности – в материале Накануне.RU.
Как следует из постановления правительства Свердловской области, ориентировочная стоимость мусоросортировочного комплекса "Екатеринбург-Юг" составит 9,1 млрд руб. Общая мощность объекта планируется на уровне 700 тыс. тонн в год. При этом мощность оборудования по утилизации и обезвреживанию отходов, в том числе по производству альтернативного топлива и компоста, составит 465 тыс. тонн в год (альтернативное топливо – 210 тыс. тонн в год, компостирование – 255 тыс. тонн в год). Стоимость полигона мощностью в 660 тыс. тонн в год оценена еще в 2,6 млрд руб. Ожидается, что строительство обоих объектов начнется в 2021 и закончится в 2025 году.
По информации регионального министерства энергетики и ЖКХ, конкурс на право заключения концессионного соглашения планируется объявить в декабре 2020 года. Полигон должен стать основным объектом обработки и размещения отходов, образуемых населением Екатеринбурга и Екатеринбургской агломерации.
"Для размещения "Екатеринбург-Юг" рассматриваются несколько земельных участков вне границ Екатеринбурга. В настоящее время министерством энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Свердловской области организована работа по исключению и определению возможных ограничений использования земельных участков", – заявили в ведомстве.
Сейчас уральскую столицу обслуживает один полигон – "Северный", и против его расширения выступают местные жители. Дело в том, что территориальной схемой для нужд Екатеринбурга и агломерации предусмотрено создание второго объекта – "Екатеринбург-Север" мощностью 400 тыс. тонн в год с мусоросортировочной линией. Для его строительства рассматривается земельный участок площадью 1,4 тыс. га с кадастровым номером 66:36:3201002:17 на территории Верхней Пышмы. При этом планируется использовать участок только частично, не более 25 га. Администрация города, минприроды и департамент лесного хозяйства Свердловской области уже согласовали эту площадку.
И согласно территориальной схеме, полигон "Северный" мощностью 400 тыс. тонн в год будет выведен из эксплуатации с последующей рекультивацией земельного участка. Расширение или реконструкция объекта проводиться не будет.
"Рекультивацию объекта планируется осуществлять в соответствии с проектной документацией, получившей положительное заключение государственной экологической экспертизы. Остаточная мощность объекта на момент утверждения территориальной схемы обращения с отходами составила 2453,62 тыс. тонн. По предварительным данным регионального оператора ЕМУП "Спецавтобаза", срок эксплуатации объекта составляет от трех до пяти лет. К размещению отходов полигон пока пригоден", – резюмировали в министерстве.
Проект "Екатеринбург-Север" был внесен в инвестиционную программу ЕМУП "Спецавтобаза". Он предполагал строительство мусоросортировочного комплекса за 1,8 млрд руб., а также реконструкцию полигона стоимостью 1,6 млрд руб. Однако от реконструкции в дальнейшем, как следует из заявлений МинЖКХ, отказались.
По оценкам экспертов, затраты на строительство объектов "Екатеринбург-Юг" и "Екатеринбург – Север" беспрецедентны. Соответственно, особенно актуально встает вопрос источников финансирования масштабных строек. Пока до конца неясны финансовые параметры проектов, тем не менее, уже сейчас понятно, что никакой тариф такой нагрузки не выдержит. В случае с "Екатеринбург-Север" для "Спецавтобазы" могут быть установлены экономически обоснованные тарифы, с учетом масштабного проекта, однако разницу между ним и действующей ценой для потребителей будет компенсировать региональный бюджет. И это при том, что уже сейчас Свердловская область подобралась к предельному уровню госдолга – он составляет 96 млрд руб.
По словам члена общественного совета при министерстве природных ресурсов и экологии Свердловской области Михаила Беленького, концессионное соглашение на строительство "Екатеринбург-Юг", вероятно, также будет реализовываться с привлечением платы концедента, то есть, региона.
"Это проект из разряда "нет пределов совершенству". Правительство планирует современнейший полигон и, что самое главное, мусоросортировочный комплекс. Нужно учесть, что озвученная сумма – это конкурсная цифра, которая в ходе конкурентной борьбы может уменьшиться", – отметил собеседник издания. Где расположится МСК – тоже неясно. Ранее власти называли несколько площадок.
В УрФО же еще не было подобных по масштабу инвестиций проектов в сфере ТКО. Так, например, в Нижнем Тагиле АО "Облкоммунэнерго" реализует 29-летнее концессионное соглашение на строительство мусоросортировочного комплекса мощностью 185 тыс. тонн отходов в год и полигон на 129,5 тыс. тонн мусора в год. Объем инвестиций составит 4 млрд руб. В соседней Челябинской области с АО "Управление отходами" подписана концессия по строительству полигона и МСК мощностью 200 тыс. тонн в год за 1,3 млрд руб. Аналогичные проекты были реализованы в Тюменской области (1,8 млрд руб.) и ХМАО (порядка 3 млрд руб.).