В Курганской области на новый виток вышел конфликт между региональным департаментом госрегулирования цен и тарифов и ФАС России. Антимонопольное ведомство требует от регулятора пересмотреть расходы на вывоз твердых коммунальных отходов (ТКО) для регионального оператора ООО "Чистый город" и установить новые тарифы. Однако, как уверяют представители профильного департамента, в составе регоператора отсутствуют необоснованные расходы, а их изменение может привести только к увеличению конечного тарифа. При этом ФАС уже не единожды выдавал курганским чиновникам предписания, которые департамент цен и тарифов не исполнил, ссылаясь на невозможность, за что руководитель регулятора получил штраф.
Накануне ФАС России продлила срок исполнения предписания от 1 июня 2020 года с требованием провести повторный анализ затрат на транспортирование твердых коммунальных отходов для ООО "Чистый город". Теперь департамент госрегулирования должен выполнить требования антимонопольщиков к 1 июня 2021 года, то есть, спустя год.
Согласно резолютивной части предписания, в случае выявления необоснованно учтенных средств, необходимо исключить их из состава необходимой валовой выручки (НВВ) регионального оператора. Изначально регулятор должен был исполнить предписание до 1 июля 2020 года, однако решение так и не было принято.
В связи с этим срок был продлен до 1 сентября 2020 года. Однако в правительстве Курганской области указали на невозможность исполнения требований, а на бывшего руководителя департамента Ирину Гагарину был наложен штраф в размере 50 тыс. руб. Гагарина написала заявление об увольнении по собственному желанию в феврале 2021 года.
Судя по всему, сейчас ФАС намерена взять ситуацию под полный контроль, так как от департамента требуется не только выполнить предписание, но и предоставить в московский аппарат антимонопольной службы протоколы заседаний правления, экспертное заключение с приложением смет по расчетам необходимых валовых выручек с указанием всех входящих в нее статей затрат и объектов реализации услуг, на основании которых был установлен тариф.
По факту сейчас ФАС требует проанализировать затраты, которые "Чистый город" несет на оплату услуг перевозчика мусора – ООО "Компания Эковывоз", считающегося аффилированным с "Чистым городом", однако официальные власти эту информацию опровергают. Подрядчик забрал все 11 лотов на транспортировку ТКО стоимостью около 950 млн руб. Однако арбитражный суд в феврале 2021 года аннулировал контракт "Чистого города" с компанией "Экосистема" на вывоз ТКО в Кургане за 2020 год. Стоимость договора составила 148 млн руб. Вследствие этого прокуратура уже вскрыла намеренное завышение объемов ТКО относительно фактически образуемых отходов. По мнению надзорного ведомства, расхождение в цифрах составило 65,5 тыс. т. При этом департамент госрегулирования не учел это при установлении тарифа на 2021 год и не исключил из необходимой валовой выручки регоператора сумму в более чем 220 млн руб., которые переплатили потребители Курганской области.
Как рассказала Накануне.RU Ирина Гагарина, исключение этих объемов из тарифа на вывоз мусора приведет, как ни странно, только к росту конечной стоимости услуги.
"Дело в том, что стоимость транспортировки ТКО в конечном тарифе усреднена по всему региону. Так, например, вывозить отходы из отдаленных районов значительно дороже, чем из Кургана и Шадринска, на которые приходится около половины всего объема. В тарифе же эти суммы усреднены. Если исключить из НВВ указанный объем, произойдет перекос, что приведет к росту затрат на транспортировку и, в конечном итоге, тарифа", – отметила Ирина Гагарина.
По ее словам, сейчас в Зауралье установлен самый низкий тариф в сравнении с соседними Тюменской и Свердловской областями. Так, в Кургане на сегодня тариф на обращение с ТКО установлен в размере 561,77 руб. за кубометр или 3555,51 руб. за тонну. Таким образом, для одного человека, проживающего в жилом помещении, плата составляет 88,95 руб. К примеру, в Екатеринбурге за счет повышенного норматива накопления отходов жители многоквартирных домов платят 127,23 руб., а частного сектора – 155,9 руб. В Тюмени ежемесячная плата на одного проживающего в многоквартирном доме составляет 141,45 руб., а в индивидуальном жилом доме – 121,29 руб.
"В 2019 году в Курганской области на конкурс по отбору регоператора толпы желающих не было по причине низкомаржинального тарифа. Да, даже тот тариф, который сложился, ощутимо бьет по карману граждан, но для бизнеса такой тариф непривлекателен. Тариф на ТКО в Курганской области на 2020 год прошел через судебное разбирательство, и имеется решение суда о его законности. Что касается предписания ФАС, то происходит манипулирование информацией через по сути пустой документ, так как предписание ФАС не обязывает департамент снизить тариф", – резюмировала экс-руководитель регулятора.