Аналитика


"Борьба с бедностью откладывается". В России насчитали 20 млн нищих
Экономика | В России

В Росстате сообщают, что 20 млн человек живут за чертой бедности в России. И численность фактически нищих выросла на 100 тыс. человек в сравнении с прошлым годом. Хотя при этом официально средние доходы россиян якобы увеличились на 10% и составили 36 234 рубля, а влияние инфляции и рисков потери работы на благосостояние было минимальным, считают в Росстате.

И как будто не было резкого скачка цен, спада производства в регионах, перестроения логистики, ухода компаний и изменений в заработной плате? Как будто никого не отправляют в вынужденный отпуск на 2/3 оклада и предприятия не переходят на сокращенную рабочую неделю?

А ведь есть национальная цель — снижение уровня бедности к 2030 году в два раза! Как же её выполнять? Пока в Росстате изменили методику подсчёта бедности — раньше бедными считались все, у кого заработок ниже прожиточного минимума (с 1 июня это больше 15 тыс. руб. для трудоспособного населения), а теперь это все, у кого заработок ниже границы бедности (около 13 тыс. руб.).

Вице-президент Конфедерации труда Олег Шеин считает, что достигать эту цель и дальше будут чисто математически, никак иначе её не достигнуть. И выполнение в реальности отодвигается как минимум на десятилетие.

Как вы оцениваете официальные данные уровня бедности и средний доход, можно ли опираться на данные Росстата?

Госдума, Олег Шеин(2018)|Фото: duma.gov.ru— Очень трудно судить по источникам Росстата. Дело в том, что в бюджетной сфере индексация заработных плат, балансирующих инфляцию, происходит только сейчас, в июне. И индексация прошлогодняя была на отметке 8,4-8,6%, догоняющая инфляцию 2021 года. Соответственно, качественный рост цен, который мы наблюдали в I квартале текущего года, и который перетекал и на II квартал, никак компенсироваться индексацией заработных плат не мог.

Но ведь доля бюджетников в стране от 20 до 40%, смотря как считать?

— В промышленном секторе вообще нет твёрдых правил индексации заработной платы, там индексируется только минимальный размер оплаты труда, а то, что надстраивает его в каждой организации, в каждой компании определяют самостоятельно.

По состоянию на апрель, по данным HeadHunter, только 32% работодателей планируют индексировать зарплаты своим сотрудникам в 2022 году, то есть 68% работодателей не планируют ничего индексировать вообще. Учитывая рост цен на 15-17% это означает, что заработные платы в 68% компаний упадут. Среднее повышение у тех, кто индексировать заработную плату собирается, составит 5%. То есть, учитывая официальную инфляцию в 15-17% это означает, что даже там, где заработная плата будет индексироваться, она не вырастет, а упадёт примерно на 10-12% в сравнении с заработной платой 2021 года.

Поэтому, безусловно, доходы населения упали. Эта ситуация будет несколько скомпенсирована июньским повышением социальных выплат — индексацией пенсий, заработных плат бюджетников, в июле эти процессы начнут работать, но говорить о том, что число бедных возросло на 0,1%, или о том, что в целом доходы населения выросли — это противоречит той реальной картине, которая у нас есть.

Коллаж, падение рубля(2020)|Фото: Накануне.RU

То есть и за пределами бедности не 20 млн человек, а больше?

— Это к вопросу о том, как рассчитывается сама черта бедности. Это давняя дискуссия. До позапрошлого года черта бедности считалась равной прожиточному минимуму. Прожиточный минимум рассчитывался так: человеку нужно было потребить порядка 3000 калорий в сутки. Смотрелось, какие продукты питания нужно купить, причём это тоже делалось достаточно не детализировано — указывались, например, мясопродукты, но мясопродукты разные бывают, там есть сорта мяса, есть птичье мясо, а есть свинина и говядина — это не одно и то же.

Тем не менее, это всё шло одной строкой, что позволяло при необходимости проводить глубинные манипуляции с этой самой потребительской корзиной.

Сама же потребительская корзина считалась так: человек должен купить на 3000 калорий продуктов в день, и все его расходы на коммунальные услуги, одежду, парикмахерскую, средства связи и прочее равняются его расходам на питание. Вот такое было соотношение. Почему равняются? Откуда такая логика? Неизвестно. Эта цифра когда-то давно возникла в середине 90-х годов ещё при Ельцине и с тех пор не менялась. В прошлом году правила изменили. Было сказано — смотрите, в Европе потребительская корзина минимальной заработной платы считается как доля к среднему доходу. Это хорошая европейская система. Но при этом есть разница: во-первых, в Европе доля должна составлять порядка 40%, а у нас она ниже, а во-вторых, у нас введены теперь две средних заработных платы: одна средняя заработная плата, которую мы видим в отчётах Росстата, а другая средняя заработная плата, более низкая, так называемая медианная, как раз для расчёта минимального размера оплаты труда.

То есть мы имеем достаточно своеобразную систему манипуляцию цифрами. В этих условиях говорить о том, чему равен прожиточный минимум, насколько он адекватен росту цен, насколько он адекватен вообще понятию потребительской корзины и прожиточному минимуму, не приходится.

Получается, если человек зарабатывает 13 тыс. и 100 рублей, то он уже не бедный?

— Есть некий индикатор, по которому государство взяло и сказало: мы считаем, неважно почему, что 13 тыс. рублей — это прожиточный минимум. И вот те, у кого ниже, они ниже черты бедности, таких 20 млн человек. Те, у кого выше — они выше черты бедности, у них "более-менее всё нормально". Вот так.

Плакат Росстата, "Открытие марсианского отдела статистики"(2020)|Фото: Накануне.RU

Насколько отличаются ваши расчеты, сколько граждан находятся за чертой бедности в России?

— Точную цифру я не назову, но могу сказать, что если мы определим черту бедности на отметке порядка 25-30 тыс. руб., то мы будем достаточно близки к реальному положению дел в силу и того роста цен, который сейчас есть. Откуда мы эти цифры берём — это расчётные данные как раз по переоценке потребительской корзины, которые применялись по состоянию на 2020 год, когда была последняя крупная дискуссия по этой теме. Там был ряд парламентских инициатив, от "Справедливой России" в том числе, с расчётами Российской академии наук, и это явление как раз изучалось и рассматривалось.

Примерно два года назад зампред правительства по социальной политике Татьяна Голикова заявила национальную цель – снижение уровня бедности к 2030 году в два раза. Добьются ли этой цели, учитывая текущую ситуацию?

— Мы с вами понимаем, что цель будет достигаться расчётным методом, потому что на фоне тех новых проблем, которые у нас возникают в экономике, и через какое-то время в бюджете, существующий порог бедности будет очень трудно удержать в тех параметрах, в которых он находится.

Поэтому мы стоим перед началом достаточно серьёзного снижения уровня жизни. Это будет отложенный эффект.

Посмотрите новости: на 30% сократилось производство стали, на 30% сократилось производство стекла, в 7 раз сократилось производство автомобилей – понятно, что это не сразу влечёт за собой безработицу, но людей переводят на 2/3 оклада, налоговые отчисления от предприятий, в том числе и в местные бюджеты, подоходный налог, естественно, тоже падает. Если производство не удастся вернуть — а предпосылок, что его удастся вернуть в прежних параметрах, нет, речь идёт только о сдерживании этого движения вниз — то в этом случае, конечно, начинается нарастание безработицы. Пособие составляет первые 3 месяца 12 тыс. руб., вторые 3 месяца 6,5 тыс. рублей, а дальше пособие 1,5 тыс. руб. в месяц.

Поэтому, конечно, цель, которая была поставлена, сегодня не то, что недостижима — это задача, которая переведена в категорию отложенных как минимум на следующее десятилетие.



Половников Алексей