Аналитика


Миллиарды от РЭО на мусорную реформу получат самые богатые регионы
Экономика | В России

Участники рынка по обращению с ТКО заявили о тотальной недофинансированности отрасли. Несмотря на старт реформы еще в 2019 году, создание необходимой инфраструктуры до сих пор существенно не продвинулось. Эксперты в качестве основных проблем, тормозящих инвестиционную деятельность, называют низкую активность региональных властей, ограниченные тарифные решения, а также незаинтересованность бизнеса. Созданы исчерпывающие финансовые и законодательные инструменты, однако отрасли по-прежнему необходимо порядка полутриллиона рублей на строительство мощностей в сфере обращения с ТКО. Подробности — в материале Накануне.RU.

Совокупная потребность мусорной отрасли России в инвестициях оценивается в 450 млрд руб. Такие цифры в ходе сессии "Экономика замкнутого цикла и экология" на ПМЭФ озвучил гендиректор ППК "Российский экологический оператор" (РЭО) Денис Буцаев. По его словам, уже к 2024 году необходимо создать 850 объектов в сфере обращения с ТКО. В свою очередь, по итогам 2021 года в субъектах РФ было введено 15,5 млн тонн новых мощностей по обработке ТКО и 4,6 млн тонн по утилизации.

"У нас 181 региональный оператор и только считанное количество имеют обязательства по строительству инфраструктуры. Этот элемент почему-то выпал из поля зрения властей субъектов, которые в первую очередь заинтересованы в строительстве. Во-вторых, у нас очень интересная ситуация с тарифами. В начале 2019 года регионы установили тарифы волюнтаристским способом. Кто сколько захотел, кто сколько посчитал, столько и установили. В результате разрыв в тарифах был колоссальный, обоснование хромало", — отметил Денис Буцаев, добавив, что "инвестиционной составляющей [в тарифах] в подавляющем числе субъектов к концу 2019 года не оказалось".

Помимо этого, довольно медленно продвигается работа по подготовке территорий к строительству инфраструктуры. В большинстве регионов нет участков для этого, указал глава РЭО, а если есть, то это номинальные наделы без экспертизы и проектно-сметной документации, что удлиняет инвестиционные процессы. При этом правительство с 2021 года ввело меры финансовой поддержки, однако, по данным РЭО, удалось отобрать только пять проектов, которые отвечали всем условиям, в 2022 году таких проектов лишь три.

В связи с этим был разработан новый механизм привлечения инвестиций в мусорные проекты в виде "зеленых" облигаций. С их помощью оператор получил возможность предоставить отрасли кредитные ресурсы под субсидированную ставку с ценником в районе 4-5% годовых. Ожидается, что РЭО до конца 2022 года профинансирует 45 проектов по строительству мусорной инфраструктуры в 30 регионах. Предполагаемый объем инвестиций составит 123 млрд руб.

Ранее "РЭО" и Россельхозбанк договорились о сотрудничестве и финансировании инвестпроектов в области обращения с ТКО. Согласно документу, "Россельхозбанк" готов выкупить облигации "РЭО" на 50 млрд руб. Правительство РФ выделило банку под эти цели 5 млрд руб. Еще порядка 50 млрд руб. планируется привлечь за счет сторонних инвесторов.

Но претендовать на проектное финансирование смогут не все регионы. Субъектам с низкой кредитоспособностью по критериям Минфина РФ средства достанутся в последнюю очередь. "Рынок облигаций должен быть ликвидным, поэтому важно, чтобы были устойчивые регионы и операторы. В приоритетном порядке будут финансироваться субъекты с рейтингом не ниже BBB+", — резюмировал первый зампред правления банка Кирилл Левин.

Рейтинговым агентством "Эксперт" пока предоставлены данные о статусе только 23 регионов. Причем, три из них имеют рейтинг кредитоспособности ниже уровня BBB+. Это Республика Адыгея, Удмуртская Республика и Карелия.

Напомним, реформа в сфере обращения с ТКО началась в России с 2019 года. Тогда услуга по вывозу бытовых отходов была переведена из жилищной в коммунальную. При этом ее стоимость увеличилась в разы. Так, например, если до реформы плата рассчитывалась исходя из площади жилья, и в зависимости от региона варьировалась от 10 до 15 руб., то с 2019 года стоимость вывоза ТКО стала составлять в среднем от 80 до 150 руб. на каждого прописанного человека. Для большей части населения это привело к значительному увеличению расходов на ЖКХ. Власти оправдали скачок цен необходимостью декриминализации отрасли и создания мощностей по обработке и захоронению с целью вовлечения вторичных материальных ресурсов в оборот. Однако, как стало видно сейчас, за это время достичь каких-либо заметных результатов так и не удалось.

Более того, из-за западных санкций начатые в рамках реализации мусорной реформы проекты ждут изменения. Об этом сообщила на днях вице-премьер РФ Виктория Абрамченко. Хотя, по ее словам, на сроки их реализации это не повлияет. "Задачи по реформе очень жесткие. В 2030 году, вы знаете, что 100% отходов должно сортироваться, а захоронение сократиться на 50%", — пояснила она.



Никита Светлов