"Системный оператор СО ЕЭС" (СО ЕЭС) начал первые шаги по созданию третьей ценовой зоны оптового рынка электроэнергии и мощности (ОРЭМ) на Дальнем Востоке. Пока, как следует из заявления оператора, речь идет только о диспетчеризации технологических процессов совместно с "РусГидро". Однако в дальнейшем Минэнерго РФ планирует расширить рыночные механизмы в изолированные регионы и объединить их с энергосистемой Сибири. Как следствие, участники рынка ожидают, что с потребителей Европейской части России, Урала и Сибири будут сняты обязательства по субсидированию Дальнего Востока, а там, в свою очередь, после перехода цены могут вырасти на 4-6%.
Руководители Системного оператора и подконтрольных "РусГидро" компаний "Камчатскэнерго", "Магаданэнерго", "Сахалинэнерго" и "Чукотэнерго" подписали совместные приказы и утвердили планы мероприятий по подготовке и принятию Системным оператором соответствующих функций. Единое оперативно-диспетчерское управление в энергосистемах Камчатского края, Чукотского автономного округа, Магаданской и Сахалинской областей предусмотрено июньскими изменениями в ФЗ "Об электроэнергетике", по которым с 1 января 2024 года "Системный оператор Единой энергетической системы" будет также обеспечивать оперативно-диспетчерское управление и в технологически изолированных энергосистемах. Функции управления энергосистемами возьмет на себя Хабаровское РДУ.
"Совместные планы предусматривают организацию каналов связи для оперативных переговоров и передачи телеинформации с энергообъектов, передачу в РДУ функций расчета ставок и алгоритмов функционирования РЗА, технического контроллинга, организацию новой схемы взаимодействия с органами власти и энергокомпаниями регионов", — отмечают в "СО ЕЭС".
В июне между "СО ЕЭС" и "РусГидро" было подписано рамочное соглашение о сотрудничестве в процессе расширения зоны диспетчерской ответственности на технологически изолированные энергосистемы Дальнего Востока.
Как отмечают участники рынка, такое расширение является первым шагом к созданию на Дальнем Востоке ценовой зоны. В июне в ходе ПМЭФ руководство Минэнерго РФ поддержало такую инициативу, однако для ее реализации потребуется участие всех регуляторов и администраторов рынка электроэнергии.
Сейчас в России функционируют две ценовые зоны с рыночным ценообразованием: первая — европейская часть России и Урал, вторая — Сибирь. Территории, в которых конкурентный рынок по тем или иным причинам (технологическим или экономическим) невозможен, и стоимость электроэнергии регулируется тарифами, отнесены к неценовым зонам. Часть регионов ДФО входит в единую энергосистему (Приморский и Хабаровский края, Амурская область, Еврейская АО, южные районы Республики Якутия) и образует соответствующую единую неценовую зону.
Именно эти субъекты Минэнерго РФ планирует вывести в рынок уже в 2023 году, а к 2027 году объединить их с Сибирью. При этом либерализация рынка будет происходить поэтапно: в первый год на ОРЭМ выйдет только 15% мощности, затем 35%, 55%, 75% и наконец 100%. Однако для этого потребуется строительство мощных ЛЭП, обеспечивающих технологические связи ОЭС Сибири и Востока. Речь идет о крайне дорогостоящем инвестиционном проекте по созданию трех линий напряжением 220 кВ и одной 500 кВ.
Сейчас в ведомстве называют целый перечень проблем, который будет решен в результате такого объединения.
Тарифы на электроэнергию в неценовых зонах Дальнего Востока субсидируются за счет повышенных платежей потребителей европейской части, Урала и Сибири. Согласно анализу экспертов Vygon Consulting, к 2025 году совокупный платеж может вырасти до 90 млрд руб., что в 3,75 раза больше, чем в 2017 году. В то же время остается потенциал для роста платежей, с учетом возможного включения в них дополнительно инвестиционных планов "РусГидро" по модернизации генерирующих мощностей.
В ФАС уже высказали опасения, что уход от регулирования на Дальнем Востоке приведет к росту цен на электроэнергию для местных потребителей. На данном этапе в Минэнерго РФ подсчитали, что в зависимости от уровня либерализации стоимость киловатт-часа будет ежегодно расти от 4,67% до 5,78%. Однако это снимет десятки миллиардов рублей с потребителей первой и второй ценовой зоны. По оценкам аналитиков, стоимость электроэнергии в первой и второй ценовых зонах может упасть на 2-3%.