Правительство Курганской области в спешном порядке пытается начать реализацию концессионного соглашения по строительству нового мусоросортировочного комплекса и полигона ТКО стоимостью более 1 млрд руб. Однако спешка чиновников, судя по всему, обусловлена не стремлением решить многолетние экологические проблемы региона, а помешать возможной смене инвестора, которого выбрали власти. Участники рынка и ФАС считают, что выбор организации, которая получит финансирование от "Российского экологического оператора" (ППК "РЭО"), был сделан с нарушением законодательства. А ряд собеседников и вовсе полагают, что подрядчик может быть номиналом и за ним якобы стоят интересы самого "РЭО". Подробности — в материале Накануне.RU.
ООО "Экотех" обратилось к властям Зауралья с частной концессионной инициативой возведения объекта мощностью 160 тыс. тонн в год. Его стоимость на сегодня оценивается инвестором в 1,1 млрд руб. В качестве источников финансирования предполагается использовать около 500 млн в виде государственного гранта из бюджета РФ, еще 450 млн в виде льготного кредита ППК "РЭО", еще порядка 132 млн — собственных денег. Объект, предположительно, должен быть введен в строй в 2025 году и довести долю утилизируемых отходов до 55%.
После поступления частной инициативы власти должны были выждать время, чтобы другие игроки также могли предложить свои условия реализация проекта. В случае поступления хотя бы еще одной заявки, по закону правительству необходимо было организовать торги и выбрать концессионера по результатам конкурентных процедур. И такая заявка была подана от местной компании ООО "Новый ресурс", однако она была отклонена. Департамент гражданской защиты, охраны окружающей среды и природных ресурсов Курганской области спешно передал ООО "Экотех" участок под строительство нового мусоросортировочного комплекса и полигона ТКО вблизи действующего Шуховского полигона. Как стало известно Накануне.RU, компания планирует в ближайшее время приступить к подготовительным работам.
Но, как выяснило региональное УФАС, заявка второго участника была отклонена незаконно, поэтому ведомство потребовало от правительства устранить нарушения и провести торги. Однако чиновники требования антимонопольного органа проигнорировали и обратились в арбитражный суд в попытке оспорить предупреждение. В процессе департамент гражданской защиты, охраны окружающей среды и природных ресурсов Курганской области попытался наложить обеспечительные меры, чтобы приостановить действие постановления ФАС, но ему было отказано. Ближайшее заседание по делу состоится 14 июля.
Вопросы здесь возникают не только к процедуре выбора подрядчика, но и к самому инвестору. Дело в том, что на многомиллиардное финансирование претендует неизвестная на рынке компания "Экотех". По данным "Контур.Фокус", юрлицо было зарегистрировано только в июне 2022 года. Учредителями являются Кирилл Шушвал, которому принадлежит 51%, и Алена Шипаева, в собственности которой 49% организации. Прежде ни учредители, ни сама компания в отрасли обращения отходов не фигурировали. Однако Шушвал также числится учредителем ООО "Рокада", которое было создано в марте 2022 года. По случайному совпадению, компания так же без торгов получила право на реализацию крупного концессионного соглашения в Челябинской области.
Организация взяла на себя обязательства построить мусоросортировочный комплекс на 115 тыс. тонн отходов в год, который расположится рядом с рекультивированной городской свалкой. Кроме того, партнеры региона должны будут создать полигон ТКО на 168 тыс. тонн в год рядом с деревней Чишма Сосновского района. Для реализации масштабного проекта инвестор пообещал привлечь 2,22 млрд руб. заемного финансирования, а также выделить еще 294 млн из собственных денег. Примечательно, что кредитные средства через "зеленые облигации" на льготных условиях, как в случае и с курганским проектом, готова предоставить ППК "РЭО".
Участники рынка видят взаимосвязь в этих двух проектах. По словам собеседника Накануне.RU в одной из профильных челябинских компаний, очевидная протекция инвестора со стороны чиновников, вероятно, указывает на наличие интересов третьих лиц, которые пока остаются в тени.
"Сама по себе компания не обладает достаточными финансовыми и административными ресурсами для выполнения таких работ. При этом они получают безоговорочную поддержку властей, готовность предоставить им большие бюджетные и заемные средства. Это говорит о том, что "Рокада" и "Экотех" могут являться только номиналами и представляют интересы кого-то еще. Причем, участие в двух крупных проектах в разных субъектах при поддержке федеральных структур указывает на то, что это не региональные элиты. Вероятно, это может либо сам "РЭО", либо люди, близкие к его руководству. Появляется понятная цепочка: сами финансируем, сами строим, сами зарабатываем", — предположил один из отраслевых игроков.
В свою очередь, спешность, с которой власти пытаются завести оба проекта в "высокую степень реализации", инсайдеры объясняют попыткой осложнить любые возможные действия по отмене концессий и возвращению сторон к изначальным условиям. Тем временем, Курганская область находится среди наиболее проблемных регионов с точки зрения обращения с ТКО. В Зауралье до сих пор не создано ни одного нового объекта обработки и захоронения, а всю нагрузку на себе несет Шуховский полигон, ресурс которого уже на исходе.
