Строительство новых мощностей по обращению с твердыми коммунальными отходами (ТКО) в Курганской области снова оказалось под угрозой срыва. На этот раз региональные чиновники допустили нарушения при конкурсном отборе подрядчика на строительство мусоросортировочного комплекса и полигона ТКО. ФАС уже потребовала разорвать контракт и провести торги заново, на что у правительства уйдут еще месяцы. На фоне регулярных провалов властей Зауралье остается одним из самых неблагополучных регионов: с начала мусорной реформы, которая стартовала в 2019 году, здесь не было сделано абсолютно ничего. Подробнее — в материале Накануне.RU.

ФАС России признала правительство Курганской области нарушившим ч.1 ст.15 закона "О защите конкуренции" и выдало властям соответствующее предписание. По мнению антимонопольного ведомства, чиновники неправомерного отклонили заявку ООО "Новый ресурс" на участие в конкурсе по заключению концессионного соглашения на строительство мусоросортировочного комплекса и полигона ТКО.

ООО "Экотех" обратилось к властям Зауралья с частной концессионной инициативой возведения объекта мощностью 160 тыс. тонн в год. Его стоимость на сегодня оценивается инвестором в 1,1 млрд руб. В качестве источников финансирования предполагается использовать около 500 млн в виде государственного гранта из бюджета РФ, еще 450 млн в виде льготного кредита ППК "РЭО", еще порядка 132 млн — собственных денег. Объект, предположительно, должен быть введен в строй в 2025 году и довести долю утилизируемых отходов до 55%.

После поступления частной инициативы власти должны были выждать время, чтобы другие игроки также могли предложить свои условия реализация проекта. В случае поступления хотя бы еще одной заявки, по закону правительству необходимо было организовать торги и выбрать концессионера по результатам конкурентных процедур. И такая заявка была подана от местной компании ООО "Новый ресурс", однако она была отклонена. Департамент гражданской защиты, охраны окружающей среды и природных ресурсов Курганской области спешно передал ООО "Экотех" участок под строительство нового мусоросортировочного комплекса и полигона ТКО вблизи действующего Шуховского полигона.

Как следует из материалов ФАС, причины отказа оказались весьма бюрократическими. Так, заявки принимались с 29 декабря 2022 года по 13 февраля 2023 года. Одним из требований допуска к конкурсу было предоставление справки об отсутствии задолженности по обязательным налоговым платежам. Потенциальный участник предоставил такой документ по состоянию на 29 января 2023 года, однако это не устроило организатора конкурса. В правительстве сослались на то, что отсутствие задолженности по налогам должно быть подтверждено за прошедший 2022 год.

К прочему, в ходе аналитической работы комиссия провела опрос хозяйствующих субъектов, по итогам которого выяснилось, что как минимум две из 17 опрошенных компаний выразили готовность участвовать в реализации концессионного соглашения, но не на тех условиях, которые были предложены ООО "Экотех". И хотя опрос проводили позже рассмотрения заявок, это также заставило антимонопольщиков усомниться в заявлениях управленцев об отсутствии конкуренции на рынке.

Обратив внимание на эти факты, антимонопольная служба ограничилась предупреждением, которое власти Зауралья проигнорировали и безуспешно попытались оспорить в суде. Однако даже после судебного решения чиновники продолжали не исполнять требования ФАС, что и привело к обязательному предписанию с требованием об отмене результатов конкурсного отбора.

Теперь строительство мусоросортировочного комплекса будет снова отложено. В то же время, ровно год назад губернатор Вадим Шумков публично заявил, что строительство объектов начнется "уже скоро", однако только в сентябре началось проектирование мусорной инфраструктуры, после завершения которого предстоит пройти еще ряд госэкспертиз и только после этого концессионер сможет приступить непосредственно к строительству.

Учредителями ООО "Экотех" являются Кирилл Шушвал (51%) и Алена Шипаева (49%), которая одновременно занимает пост директора. Общество было образовано в 2022 году с уставным капиталом в 10 тыс. руб. и штатной численностью в одного сотрудника. Баланс предприятия по итогам последнего отчетного года составлял 2,2 млн, а убытки зафиксированы в 235 тыс. руб. Тем не менее, это не помешало организации принять участие в стратегическом проекте стоимостью более миллиарда рублей, половина из которых — заемные средства.

Такой небогатый бэкграунд дает основания полагать, что за компанией могут стоять третьи лица, обладающие достаточным административным и финансовым ресурсом. Как указывают участники рынка, "Экотех" может быть аффилирован с самой ППК "РЭО", которая негласно финансирует новые инвестпроекты через подконтрольные структуры. В качестве примера собеседники Накануне.RU приводят Челябинску область, где многомиллиардную концессию в Чишме получило неизвестное ООО со схожим составом учредителей. Также подобные проекты по аналогичному сценарию пытаются реализовать в соседней Башкирии.

Тем временем, Курганская область остро нуждается в новых полигонах и мусоросортировочных мощностях. Вблизи регионального центра действует только одна устаревшая свалка — Шумихинский полигон, чей ресурс уже практически исчерпан. При этом новые объекты должны были возводиться со стартом мусорной реформы с 2019 года, но по прошествии пяти лет в Зауралье так ничего и не было сделано.