В России миллионы гаражей стоят на земле, которая юридически им не принадлежит. Владельцы десятилетиями платили взносы в кооперативы, но теперь рискуют потерять свои боксы из-за новых собственников или для "государственных нужд". С 2021 года действует "гаражная амнистия" — упрощенная процедура оформления прав на капитальные гаражи и землю под ними. Но продлится она только до 1 сентября 2026 года. Кто-то успеет, а кто-то останется с квитанциями и воспоминаниями. Разъяснения экспертов — в материале Накануне.RU.
Итак, у нас продолжает действовать программа упрощенной регистрации гаражей — так называемая "гаражная амнистия". Согласно этому механизму, владельцы капитальных гаражных построек могут до 1 сентября 2026 года оформить в собственность не только сам гараж, но и земельный участок под ним по упрощенной процедуре.
По данным экспертов, на территории страны находится от 3,5 до 5 млн незарегистрированных гаражных строений. Большинство из них возведены еще в советский период или в 1990-е годы, когда требования к оформлению были значительно мягче. Многие владельцы десятилетиями пользовались своими боксами, имея на руках лишь членскую книжку гаражного кооператива, или вовсе без каких-либо документов. Программа позволяет оформить право собственности на капитальные гаражи (имеющие фундамент и подключенные коммуникации), а также:
В свете последних случаев массового сноса гаражных кооперативов в разных регионах страны, своевременное оформление документов становится для владельцев не просто формальностью, а способом защитить свое имущество. Эксперты отмечают, что после окончания амнистии процесс легализации гаражей значительно усложнится и потребует полноценного судебного разбирательства в большинстве случаев.
Но насколько все это справедливо? Большинство гаражей в стране — некапитальные конструкции, возведенные в 1980-х на участках под ЛЭП или вдоль железных дорог. Как объясняет председатель Комиссии по законодательству Союза юристов Москвы Александр Толмачев, эти постройки изначально считались временными.
"В договорах было условие: если земля понадобится государству, владельцы должны освободить ее за две недели", — отмечает эксперт.
Капитальные гаражи с фундаментом и коммуникациями попадают под амнистию, но и здесь есть подводные камни. Капитальным считается гараж с фундаментом, электричеством или водопроводом. Но если коммуникации проведены без разрешения, это может стать поводом для отказа в амнистии. И даже оформленная собственность не гарантирует защиту, если власти решат изменить назначение территории.
Александр Толмачев подчеркивает, что многие владельцы не сохранили землеотводы или договоры подряда 80–90-х годов. Без них доказать законность постройки сложно, особенно после 2010 года, когда суды перестали принимать архивные документы старше 25 лет. И, как мы писали выше, даже при успешном оформлении гараж могут изъять для "государственных нужд".
"Вы получите компенсацию, но не рыночную, а по усредненной оценке", — уточнил Толмачев.
Юрист, эксперт по безопасности дорожного движения, транспорту, член Общероссийского народного фронта Екатерина Соловьева привела пример: "В Раменках людям велели освободить землю под парк, хотя гаражи стояли там 50 лет. Суды встали на сторону города". Эксперт напоминает и про сроки: "Программа продлена до 1 сентября 2026 года. Упрощенность в том, что вместо суда вопросы решают органы исполнительной власти".
Владельцу нужно предоставить план участка, кадастровые документы и обратиться в Росреестр или МФЦ. Однако даже это не гарантирует неприкосновенности. Экономист, профессор, заведующий кафедрой ипотечного жилищного кредитования Финансового университета Александр Цыганов приводит пример: "Если ПЗЗ изменят, ваш гараж может оказаться на месте будущего парка. Закон разрешает такие решения, и суды часто встают на сторону властей".
Но Цыганов советует не игнорировать амнистию: "Оформление даст шанс на компенсацию при сносе". Александр Толмачев напоминает: "В советских документах часто писали, что земля даётся временно. Но кто всерьез это воспринимал?" Теперь же, когда участки стали ценным активом, их пересматривают — и выясняется, что у многих нет юридических прав даже на то, что они считали своим.
Парадоксальная ситуация — при социализме люди хоть и не были полноправными владельцами, но чувствовали себя увереннее. А сегодня, когда частная собственность провозглашена основой экономики, ее у людей забирают под предлогом "государственных нужд" или "несоответствия нормативам". Получается, раньше собственность была условной, но стабильной. Теперь она формально защищена, но под постоянной угрозой изъятия.
Советская власть бесплатно или почти бесплатно выделяла гражданам в собственность дачи, которые теперь тоже нужно внезапно и срочно легитимизировать через "дачную амнистию". Само слово подразумевает, что владельцы уже нарушили закон, власти теперь присматриваются и к теплицам, и к домам, объявляют незаконными сараи. В целом, странная ситуация, когда ты лишаешься частной собственности, полученной при социализме, во времена рыночной экономики, когда ее "святая корова" — частная собственность, у тебя отнимается.
Интересно, поможет ли "амнистия" спасти свою собственность или получить за нее деньги? У многих сомнения.