В России готовятся в очередной раз отложить закрытие старых свалок. В Госдуму внесен законопроект, инициированный Омской областью, который позволит регионам с нехваткой мощностей для размещения отходов продлить срок эксплуатации действующих полигонов до 1 января 2028 года. Решение носит вынужденный характер: за шесть лет реформы субъекты даже при поддержке федерального оператора так и не обеспечили строительство новых комплексов, а целая серия концессий застопорилась, как указывают участники рынка, из-за дефицита финансирования со стороны ППК "Российский экологический оператор". Подробнее о ситуации — в материале Накануне.RU.
Согласно документу, перечень регионов, где допустят временное использование старых объектов, будет утверждать Минприроды России на основании предложений ППК "РЭО". Для включения в список субъект должен направить заявление главы региона, заключение федерального оператора о целесообразности продления работы и план строительства новых мощностей. Однако, если к 2027 году регион не подтвердит начало инвестпроектов, полигон обязаны будут ликвидировать. С такой инициативой выступило законодательное собрание Омской области, а ранее аналогичные предложения звучали от властей Брянской области. В этих регионах наблюдаются существенные сложности с вводом новых объектов.
Законопроект уже получил оценку по линии профильного вице-премьера Дмитрия Патрушева. По информации "Коммерсанта", Минприроды РФ получило необходимые поручения. В числе причин затянувшейся реформы регулятор называет экономические трудности, из-за которых инвесторы сдвинули сроки реализации проектов "вправо", а также необходимость подбора земельных участков с учетом экологических рисков и транспортной доступности.
Фактически инициатива возвращает страну к 2019 году, когда стартовала мусорная реформа. По действующему законодательству все полигоны, введенные до этой даты без полного комплекта экологических документов, должны быть закрыты и рекультивированы не позднее 2026 года. Но сегодня около 30 субъектов не имеют ни новых мощностей, ни финансирования. В пояснительной записке к законопроекту прямо говорится, что отказ от продления сроков приведет к росту издержек, срывам вывоза отходов и риску чрезвычайных ситуаций.
Особенно острая ситуация, по оценкам авторов законопроекта, сложилась в том числе в Ямало-Ненецком автономном округе. Глава думского комитета по экологии, бывший губернатор региона Дмитрий Кобылкин ранее называл Ямал одним из самых проблемных субъектов страны: здесь до сих пор функционирует десять временных полигонов, при этом строительство трех современных комплексов по обращению с ТКО стоимостью 15 млрд рублей так и не началось, хотя проекты были анонсированы несколько лет назад. Речь идет о концессионных соглашениях с группой "Террикон" (считается близкой к "Ростеху") — мусоросортировочных линиях и полигонах в Салехарде, Новом Уренгое и Муравленко общей мощностью более 200 тыс. тонн отходов в год.
Сроки их запуска неоднократно переносились: сначала на 2026, затем на 2027 год. Власти ЯНАО объясняли задержки подорожанием материалов и сложностями логистики, однако источники на рынке отмечают: ключевая проблема — нестабильное финансирование со стороны ППК "РЭО". Федеральная структура, которой были переданы значительные ресурсы для реформы, по факту не обеспечивает своевременного движения средств. Аналогичные срывы фиксируются и в соседнем Ханты-Мансийском автономном округе, где "Террикон" также не выполнил заявленные обязательства.
Гендиректор госкорпорации "Ростех" Сергей Чемезов объяснял проблемы с вводом мусорных мощностей сначала пандемией, потом санкциями, а затем называл серьезным препятствием ключевую ставку Банка России в 21%.
Похожая ситуация с полигонами наблюдается в Якутии, на Камчатке, в Красноярском крае и Амурской области — там либо отсутствуют новые полигоны, либо транспортировка отходов в соседние регионы невозможна. В центральной России остаточные емкости полигонов в Брянской, Липецкой и Костромской областях не превышают года. Омская область, выступившая инициатором законопроекта, уже начала строительство трех новых комплексов, что позволяет ей рассчитывать на включение в перечень регионов, получающих "отсрочку".
Среди потенциально кризисных территорий эксперты также выделяют Свердловскую область, где за семь лет был построен только один новый полигон в Нижнем Тагиле. Особое беспокойство вызывает ситуация вокруг Екатеринбурга, который до сих пор тянет на себе только один "советский" полигон "Северный", в то время как перспективные объекты остаются только на словах чиновников.
Участники рынка отходов называют инициативу по продлению срока эксплуатации действующих полигонов "чрезвычайной мерой". По их словам, это единственная возможность избежать кризиса.
"Какого-то катастрофического вреда от такого решения не будет. Оно позволит сократить логистику и выиграть время. Вопрос лишь в том, что мы сделали за семь лет реформы? Потратив огромные средства, мы возвращаемся в ту же точку, только без денег и без построенных объектов. Это прямое признание провала всей концепции", — прокомментировал собеседник Накануне.RU в отрасли обращения с отходами.