Свердловская область входит в 2025 год с нарастающим кризисом газификации: региональная система одновременно рассыпается под тяжестью технологических аварий, провалов операторов, бездействия муниципалитетов и миллиардных долгов внутри отрасли. Годовая проверка прокуратуры зафиксировала сотни нарушений законодательства о газификации — показатель, который, по словам прокурора региона Бориса Крылова, говорит о системном и многолетнем характере проблем. Несмотря на президентскую программу догазификации и рекордные объемы вложений, реальные темпы подключения не просто не растут — они блокируются управленческим хаосом и финансовыми конфликтами между ключевыми игроками. Подробнее о ситуации — в материале Накануне.RU.

По словам главы надзорного ведомства, усилия операторов по расширению сети газоснабжения "не обеспечивают требуемый уровень газификации", а многие мероприятия так и остаются формальными. Лишь после вмешательства прокуратуры и вынесения представлений газораспределительным организациям в 2025 году удалось добиться завершения строительства и подключения к сети 732 домовладений — объектов, которые компании месяцами не могли или не спешили вводить в эксплуатацию.

В регионе работу по обеспечению догазификации выполняют шесть операторов, основной из них — АО "ГАЗЭКС" (региональный оператор с 2021 года). Компанию относят к группе активов крупного бизнесмена Виктора Вексельберга, а ее руководителем, как известно, некогда являлся действующий губернатор Денис Паслер, которого также связывают с управленческой командой Вексельберга. Кроме того, в области работают "дочка" "ГАЗЭКСа" АО "Екатеринбурггаз", АО "Газпром газораспределение Екатеринбург", ГУП СО "Газовые сети", АО "Регионгаз-Инвест" и ООО "АльфаСтрой". Именно к их деятельности у ведомства накопились наиболее серьезные вопросы.

Дополнительную тревогу вызывают аварийность и качество эксплуатации сетей. В 2025 году зафиксировано 20 технологических нарушений (годом ранее — 28), при этом восемь аварий устранялись дольше суток. Прокуратура также неоднократно выявляла случаи бездействия муниципальных администраций, которые не ставили на учет бесхозные сети. Только после вмешательства ведомства в 2025 году на баланс было поставлено более 2 тыс. таких объектов.

Всего за год прокуратура внесла газовым компаниям и чиновникам 93 представления, направила два протеста, обратилась в суды с 30 исками, к административной ответственности привлекла 11 лиц и объявила 25 предостережений. Надзорное ведомство подчеркивает, что без изменения подходов операторов и муниципалитетов к исполнению обязанностей системные проблемы газификации будут только нарастать.

Однако системные проблемы газификации в регионе усугубляются не только провалами в работе операторов и муниципалитетов, но и нарастающим финансовым кризисом внутри самой отрасли. Крупнейший региональный оператор — АО "ГАЗЭКС" — подал в суд на единого оператора догазификации ООО "Газпром газификация", требуя взыскать более 1,8 млрд рублей долга за уже выполненные работы. Речь идет о сетях, построенных в интересах населения в рамках президентской программы бесплатного подключения.

Как пояснили Накануне.RU участники рынка, фактически речь идет о хроническом недофинансировании всей системы. Механизм догазификации устроен таким образом, что все средства на строительство сетей регионам выделяет единый оператор — "Газпром газификация". Региональные компании, такие как "ГАЗЭКС", должны перераспределять деньги между местными газораспределительными организациями. Но компенсируются такие расходы только после решения Региональной энергетической комиссии, которая ежеквартально утверждает суммы к возмещению и включает их в тарифы для юридических лиц.

С конца 2024-го по 1 июля 2025 года компании-участники вложили в догазификацию более 4,3 млрд руб., причем пик затрат традиционно приходится на четвертый квартал. По словам представителя одной из ГРО, расчеты со стороны "ГАЗЭКСа" перестали поступать еще в четвертом квартале 2024 года из-за "отсутствия достаточного финансирования от "Газпрома"". По данным департамента информполитики губернатора, в Свердловскую область с начала года поступило только 2,5 млрд руб. — существенно меньше потребности рынка. Именно эта разница в 1,8 млрд рублей, судя по всему, и стала предметом иска.

Источник на рынке уточняет, что отсутствие расчетов ставит под угрозу работу всей программы.

"Исполнять заявки мы больше не сможем — кредитоваться под 20% без гарантий возврата средств невозможно. До последнего держались за счет внутреннего резерва и лояльности подрядчиков, которые шли навстречу и строили сети фактически под честное слово. Кризис усугубляется налоговыми обязательствами подрядчиков, которые должны уплатить НДС перед вводом объекта. Если средства не поступают — налог заплатить невозможно, и формально готовые сети остаются недостроенными в юридическом смысле. Нет НДС — нет ввода. Сети стоят пустые, газ подать нельзя, люди возмущаются. Это замкнутый круг, который можно разорвать только своевременным финансированием", — пояснил представитель отрасли.

Отношения между "ГАЗЭКСом" и "Газпром газификацией" обострились еще в прошлом году: компания уже обращалась в суд с требованиями за 2022 год, но тогда суммы были куда меньше. Представители отрасли указывают, что ранее при возникновении подобных ситуаций экс-министр ЖКХ региона Николай Смирнов лично решал эти вопросы и договаривался с "большим" "Газпромом", но после того, как против него возбудили уголовное дело, а ведомство фактически обезглавили, чиновников, способных и желающих заниматься этой проблемой, просто не осталось.

Сейчас же под риском оказалась вся региональная догазификация — программа, запущенная президентом Владимиром Путиным в 2021 году и призванная обеспечивать бесплатное подключение домов, находящихся в радиусе 300–500 метров от действующих сетей. На федеральном уровне "Газпром" докладывает о достижении уровня догазификации в 75%, однако данные по регионам свидетельствуют: реальные темпы значительно отстают от заявленных.