Регуляторы обсуждают масштабную перестройку тарифной модели электросетевого комплекса, которая способна радикально изменить структуру затрат крупной промышленности и привести к ускоренному росту стоимости электроэнергии для энергоемких предприятий. Ключевым элементом дискуссии стал возможный поэтапный перевод крупных потребителей с более низких тарифов магистральных сетей на так называемые котловые тарифы регионального уровня, что в перспективе нескольких лет может увеличить платежную нагрузку на промышленный сектор и повлиять на инвестиционные программы предприятий.
Вопрос рассматривался 6 февраля на заседании экспертного совета под руководством первого заместителя председателя комитета Госдумы по энергетике Валерия Селезнева. Согласно обсуждаемой модели, потребители, присоединенные к Единой национальной энергосистеме (высоковольтным сетям "Россети ФСК"), будут обязаны заключать договор на передачу электроэнергии с системообразующей территориальной сетевой организацией и дополнительно оплачивать еще и ее тариф. В большинстве регионов такой организацией также выступают "дочки" "Россетей".
Для уже действующих предприятий предполагается переходный период продолжительностью до пяти лет: в этот срок они продолжат оплачивать тариф единой энергосети, однако одновременно начнут компенсировать растущую долю перекрестного субсидирования — то есть, фактически, заводы будут включены в региональные котлы и доплачивать за сдерживание тарифов населения. По мере завершения переходного периода предприятия полностью перейдут на региональный тариф высокого напряжения (ВН). Новые же потребители, согласно обсуждаемым подходам, будут сразу подключаться по тарифу ВН без использования магистральной модели.
В Минэкономики подчеркивают, что изменение принципов ценообразования для уже подключенных к ЕНЭС потребителей требует тщательной оценки последствий и может оказаться преждевременным без детального анализа влияния на конечные цены и инвестиционный климат. Вместе с тем министерство поддерживает ограничение доступа новых потребителей к магистральной сети, что фактически закрепляет долгосрочный тренд на перевод промышленности в региональную тарифную модель.
ФАС, в свою очередь, указывает, что итоговое изменение стоимости передачи электроэнергии в ходе перехода может отличаться в зависимости от региона и состояния тарифного регулирования. Это связано с различной стоимостью передачи в разных субъектах.
Так, например, после очередной индексации тарифов с 1 октября 2026 года, самые высокие котловые тарифы (выше 4 рублей за кВт*ч) установятся в семи регионах РФ, включая Ингушетию, Аланию, Якутию, Ростовскую, Пензенскую и Магаданскую области. Еще в 26 регионах стоимость передачи находится в диапазоне от 3 до 4 рублей. В их число, к слову, входят промышленные центры, такие как Тюменская область, включая северные автономии. Большая часть — 37 субъектов — живет в границе от 2 до 3 рублей, в том числе Свердловская, Челябинская, Новосибирская и Московская области. Ниже всего котловые тарифы в Иркутской области — 0,89 рубля.
Таким образом, в зависимости от региона, в случае перехода предприятия в "котел", оно сразу получит несколько рублей к каждому киловатт-часу. Учитывая объемы потребления, это может вылиться в сотни миллионов рублей ежегодно, которые будут оставаться в электросетевом комплексе.
По словам промышленного эксперта Леонида Хазанова, повышение стоимости электроэнергии приведет к сильному снижению рентабельности, а многие предприятия могут выйти в убыток. Наибольший удар придется по самым энергоемким производствам, например, черной и цветной металлургии. Кроме того, существенная нагрузка ляжет на химическую промышленность, нефтепереработку и машиностроение. То есть, практически на все системообразующие отрасли РФ.
Представители промышленности оценивают инициативу критически: в "Сообществе потребителей энергии" предупреждают, что рост тарифной нагрузки может ускорить переход предприятий на собственную генерацию и альтернативные схемы энергоснабжения, что в долгосрочной перспективе способно изменить структуру спроса на сетевые услуги. Такую тенденцию участники рынка наблюдают уже сейчас.
По словам президента "Ассоциации малой энергетики" Максима Загорнова, в настоящее время стоимость электроэнергии для крупных потребителей с учетом передачи и высоких цен на оптовом рынке колеблется в районе 8 рублей за киловатт-час, а при достижении отметки в 10 рублей использование сетевой электроэнергии будет вызывать колоссальное количество вопросов. Даже на фоне высоких кредитных ставок и дорожающего газа стоимость электроэнергии с собственного источника на 15-20% ниже, учитывая капитальные вложения и возврат инвестиций.
При этом эксперты НИУ ВШЭ обращают внимание на системный фактор роста расходов — увеличение стоимости генерации, которое остается ключевым драйвером повышения конечных цен. По их оценке, попытки сдерживать тарифную нагрузку исключительно через механизмы передачи электроэнергии могут привести к недофинансированию инфраструктуры и снижению надежности Единой энергосистемы. В результате обсуждаемая реформа может стать компромиссным решением между задачей поддержания устойчивости сетевого комплекса и риском ускоренного роста затрат промышленности, что делает вопрос тарифной трансформации одним из наиболее чувствительных для российской экономики в ближайшие годы.