МПР России: В стране 10 тыс бесхозных скважин
Министерство природных ресурсов Российской Федерации завершило плановую инвентаризацию геологоразведочных скважин на нефть и газ. Официальный отчет по итогам проведенной работы направлен Председателю Правительства Российской Федерации М.М.Касьянову. Соответствующие письма направлены в Минэкономразвития России, Минэнерго России, Минимущество России, МНС России и Госгортехнадзор России.
В результате проведенных МПР России мероприятий по документальной инвентаризации указанных геологоразведочных скважин выявлено, что общее количество пробуренных параметрических, поисково-оценочных и разведочных скважин составляет около 74 тыс., из них 68 тыс. - в распределенном фонде недр, 6 тыс. - в нераспределенном фонде недр. Из 68 тыс. скважин распределенного фонда недр 58 тыс находятся в пользовании компаний-недропользователей, 10 тыс вообще не имеют балансодержателя, являясь «бесхозными».
Анализ результатов инвентаризации показал, что около 51 тыс геолого-разведочных скважин используются компаниями-недропользователями без регистрации прав собственности, что позволяет им без осуществления затрат на строительство, приобретение или аренду скважин ежегодно добывать около 20 млн т нефти. При этом федеральный бюджет по экспертным оценкам недополучает около 10 млрд рублей в год от сдачи в аренду или продажи скважин, являющихся по сути государственным имуществом. Около 20 тыс геологоразведочных скважин несанкционированно используются недропользователями в качестве эксплуатационных, при этом производится выборочный отбор наиболее подвижных запасов углеводородного сырья, ухудшая тем самым их структуру, на 20-25% снижается коэффициент нефтеизвлечения, что приводит к потерям в недрах около 200 млн т нефти, ухудшению технико-экономических показателей разработки месторождений, а также снижает совокупную налогооблагаемую базу. В собственности компаний-недропользователей находится около 5 тыс. законсервированных и ликвидированных скважин, что может быть использовано в целях скрытой добычи углеводородного сырья без уплаты налогов и снижения налогооблагаемой базы по налогу на имущество.
Техническое состояние 6 тыс скважин нераспределенного фонда недр и 10 тыс скважин распределенного фонда, не имеющих балансодержателя, представляет опасность для окружающей среды и недр из-за нефте-, газо- и водопроявлений, которые со временем могут привести к трудноликвидируемым экологическим катастрофам. В связи с тем, что юридического лица, к которому можно было бы применить меры ответственности за поддержание этих скважин в технически безопасном состоянии не существует, ответственность и расходы по их содержанию несет собственник, то есть государство. При этом отсутствует экономический механизм, позволяющий государству компенсировать указанные затраты за счет отчислений от доходов компаний-недропользователей.
Для повышения эффективности недропользования и обеспечения контроля за
использованием скважин, по мнению МПР России, представляется целесообразным
создать межведомственную комиссию с участием МПР России, Минэнерго России,
Минэкономразвития России, Минимущества России, МНС России, Госгортехнадзора
России и других заинтересованных федеральных министерств и ведомств.
Сообщает пресс-служба МПР России