Сургут подтвердил свой стабильный рейтинг
Компания Standard & Poor's в среду объявила о подтверждении долгосрочного кредитного рейтинга "B" города Сургута(Ханты-Мансийский автономный округ). Прогноз - "Стабильный". В то же время рейтинг города по российской шкале был подтвержден на уровне "ruА-".
В сообщении агентства подчеркивается, что подтверждение рейтинга основывается на сохраняющихся высоких бюджетных показателях, низком уровне долга и хорошем уровне управления.
Уровень рейтингов города Сургута сдерживается следующими факторами:
сильной зависимостью от одного налогоплательщика, а также от нефтяной отрасли, что приводит к финансовым колебаниям и к зависимости от изменений мировых цен на нефть. Третья по величине российская нефтяная компания (ОАО "Сургутнефтегаз") обеспечивает более 30% налоговых доходов Сургута. Три крупнейших налогоплательщика обеспечивают почти 60% доходов Сургута. Это сокращение по сравнению с бывшим ранее уровнем 90% вызвано перераспределением доходов; неопределенностью, связанной с постоянными изменениями ставок налогов, пропорций их распределения и механизма выравнивания на уровне федерального правительства и перераспределения доходов Ханты-Мансийским автономным округом (рейтинг в иностранной валюте BB-/Стабильный/-; рейтинг по российской шкале: ruAA). Неопределенность усугубляется намечаемой реформой местного самоуправления и изменением структуры финансов Тюменской области и округа; недостаточной гибкостью доходов, связанной с контролем со стороны федерального правительства (и отчасти - округа) за основными налогами и их ставками.
Уровень рейтингов города Сургута поддерживается следующими факторами:
высоким уровнем благосостояния в городе. Сургут - один из наиболее богатых городов России - относится к числу городов с наиболее высоким объемом бюджетных расходов и заработной платы, с наиболее низким уровнем безработицы; незначительной долговой нагрузкой в данный момент. Ожидается, что в следующие два - четыре года общая долговая нагрузка не превысит невысокого уровня 30-40%; ростом производства - в среднем 8,5% - за последние годы; стабильным, хотя и небольшим ростом, ожидаемым в 2004-2006 гг. Благоприятно скажется на развитии Сургута общее улучшение ситуации в Российской Федерации; сравнительно хорошим уровнем управления финансами. Совершенствование систем управления расходами и информационными потоками ведет к повышению эффективности структуры доходов и расходов; уровнем гибкости расходов выше среднероссийского. По оценкам, общий объем расходов превышает минимально необходимый уровень на 25%, и может быть сокращен в случае сокращения доходов.
"Реформа местного самоуправления может оказать позитивное воздействие на город в долгосрочной перспективе, поскольку обеспечит стабильность доходов и расходов, - заявила кредитный аналитик Standard & Poor's Елена Окороченко. - Вместе с тем это может привести к сокращению доходов в краткосрочной перспективе. Состояние городских финансов будет зависеть от того, насколько быстро городская администрация сможет реагировать на предстоящие изменения и сокращать расходы в случае необходимости".
Стабильный прогноз отражает ожидания Standard & Poor's относительного того, что город будет по-прежнему сталкиваться с колебаниями доходов в течение ближайших 2-3 лет вплоть до завершения реформы местного самоуправления. Вместе с тем администрация Сургута должна избежать значительного ухудшения финансовых показателей, проводя взвешенную политику управления расходами, долгом и ликвидностью, а также используя имеющуюся гибкость финансов.