Эффекта от реформ нет, считают российские бизнесмены
Российские бизнесмены не чувствуют эффекта от проводимых правительством реформ: все упирается в произвол чиновников. На это предприниматели пожаловались социологам Экспертного института. Суды для частного бизнеса тоже не защита: бизнесменам проще договориться с представителями власти напрямую.
По заказу Российского союза промышленников и предпринимателей (РСПП) Экспертный институт в ноябре спросил российских бизнесменов, какие проблемы мешают развитию предпринимательства в стране. В опросе приняли участие 288 руководителей преимущественно частных предприятий реального сектора, на которых трудится около 960 000 работников в 32 российских регионах, сообщает газета "Ведомости".
Выяснилось, что первое место в рейтинге препятствий занимает бюрократия — ее считают “критичной” проблемой 26,4% опрошенных, а относительно серьезна она еще для 29,2%. Кроме засилья чиновников предпринимателей беспокоят высокие налоги (19,4% и 40,3% соответственно) и низкая квалификация сотрудников (12,5% и 37,5%).
По мнению 44,8% опрошенных, чиновники просто не исполняют законы, призванные по мысли правительства дерегулировать экономическую деятельность. Например, больше половины предпринимателей сетуют, что ни законы о банкротстве, ни нормы о защите конкуренции и ограничении монополизма никак не помогают оградить от нападок их бизнес. Каждый пятый руководитель признал, что чиновники и сотрудники правоохранительных органов по крайней мере однажды вымогали деньги или шантажировали его или компанию, треть бизнесменов жалуется на то, что возрастает количество проверок со стороны контролирующих органов.
Права предприятий также нарушают чаще всего органы власти: с этим сталкиваются 90,3% бизнесменов. Намного меньше предпринимателей обижают контрагенты и конкуренты (по 25,5%), собственные акционеры (16,2%) и средства массовой информации (13,8%). При этом суды, по мнению опрошенных, могут защитить их лишь от других бизнесменов, а разбирательства с чиновниками бесперспективны: в возможность отстоять свои права в этом случае верят лишь 18,1% предпринимателей, а 48,6% убеждены в обратном.
Еще три года назад, судя по опросам Российской академии госслужбы, ситуация была кардинально иной. Тогда бизнесменов больше всего волновали нехватка средств (61%), высокие налоги (58%) и коррупция (32,6%), а в 2003 г. актуальна стала и проблема с составлением отчетности для различных инстанций (29%). С тех пор бизнесменов, которые верят в непредвзятость судов при спорах с чиновниками, стало в 1,5 раза меньше, а уверенных в действенности основного для предпринимателей закона об акционерных обществах — в 3 раза меньше. Коррупцию же сейчас считают критичной только 18,1% бизнесменов, а 43,1% из них она не беспокоит.
По мнению исполнительного директора Экспертного института Андрея Нещадина, предприниматели разочаровывались в действенности законов по мере того, как начали испытывать на себе практику их применения. “Бизнесу нередко приходится сталкиваться с примерами коррупции судебной системы, особенно в регионах”, — добавляет финансовый директор Заволжского моторного завода Александр Конюхов. Кадровые проблемы, говорит гендиректор кондитерской фабрики Андрей Коркунов, становятся все более заметными, поскольку “с каждым годом снижается количество выпускников со средним техническим образованием”.
Исполнение законов — ахиллесова пята всех проводимых в стране реформ, признает руководитель экспертного управления администрации президента Аркадий Дворкович: вместо того чтобы беспристрастно исполнять законы, чиновники ориентированы на извлечение административной ренты, а государственную собственность считают приоритетом над частной. “Государственная система управления экономикой работает практически вхолостую”, — категоричен бывший первый замминистра экономики, научный руководитель Центра стратегических разработок Михаил Дмитриев. Но чиновники хотя бы “не отмахиваются от предпринимателей”, замечает замруководителя Федеральной антимонопольной службы Андрей Кашеваров: служба выдает предписания устранить нарушения в 72,8% случаев притеснения бизнеса со стороны чиновников, а в суде выигрывает около 70% разбирательств по ситуациям, когда такие предписания не выполняются.
Но бизнесменам этого мало. “Сегодня они в мрачных предчувствиях и, откровенно говоря, на чемоданах, — говорит президент группы "МАИР" Виктор Макушин. — Предприниматели стали этакими мальчиками для показательной порки, и эффективный собственник в стране через 5-10 лет может перестать существовать как класс”. В стабильность своего бизнеса в долгосрочной перспективе, по опросу Экспертного института, не верит примерно половина российских предпринимателей.