ФНС пришлось исхитриться, чтобы "выкатить" ЮКОСу беспрецедентный налоговый счет
Чтобы предъявить “ЮКОСу” беспрецедентный налоговый счет за 2002 г., Федеральной налоговой службе (ФНС) пришлось пойти на определенные ухищрения. К такому выводу пришли эксперты, подсчитавшие, что специально для опальной компании налоговики вчетверо увеличили размер штрафа, который обычно взыскивается с предприятий за неуплату налогов.
Как сообщает газета "Ведомости", в понедельник ФНС предъявила “ЮКОСу” акт налоговой проверки за 2002 г., по итогам которой налоговики потребовали от компании уплатить в бюджет 193,025 млрд руб., или около $6,7 млрд. Сотрудник “ЮКОСа” рассказал “Ведомостям”, что эта сумма сложилась из недоимки по налогу на прибыль (50,4 млрд руб.) и НДС (35,5 млрд руб.), а также пеней на 30,5 млрд руб. и штрафов на 72 млрд руб. Гигантская сумма новых налоговых претензий удивила всех экспертов, но разумных объяснений ее появлению они найти не смогли.
Получить комментарии ФНС вчера не удалось. Тем не менее “Ведомостям” стали известны аргументы налоговиков, на основании которых от компании потребовали уплатить штраф размером 80% от суммы задолженности. Ссылаясь на акт проверки, сотрудник “ЮКОСа” объяснил “Ведомостям”, что вначале ФНС увеличила обычную сумму штрафа с 20% до 40% на основании того, что “ЮКОС”, по мнению налоговиков, не платил налоги умышленно. А поскольку компания уже привлекалась к ответственности за аналогичное правонарушение, штраф вырос до 80% от суммы неуплаченных налогов.
В Налоговом кодексе действительно предусмотрена возможность начислять двойной штраф за повторное привлечение к ответственности за аналогичное нарушение, а также за умышленную неуплату налогов. Но налоговые органы не имели права применять два повышающих коэффициента подряд, убежден управляющий партнер юридической компании Timothy's Legal Евгений Тимофеев. “Применять мультипликатор в этой ситуации — это совершенно неправовой подход”, — считает юрист. По его мнению, у “ЮКОСа” есть все шансы уменьшить сумму требуемого штрафа, по итогам суда оставив его по крайней мере на уровне 40%.
Партнер компании “Налоговая помощь” Сергей Шаповалов полагает, что налоговики обратили внимание на “отягчающие” статьи Налогового кодекса исключительно ради “ЮКОСа”. “В судебной практике применение этих статей практически не встречается, — говорит юрист. — Я могу вспомнить тысячи случаев, когда суд применял к налогоплательщику смягчающие обстоятельства, но об отягчающих давно ничего не слышал”.
А Тимофеев из Timothy's Legal вспомнил единственное судебное разбирательство, связанное с тем, что налоговики попытались удвоить штраф налогоплательщика на основании “отягчающих обстоятельств”. Да и оно закончилось не в пользу инспекции. Тогда Федеральный арбитражный суд Центрального округа постановил, что “налоговый орган не вправе самостоятельно определять наличие обстоятельств, отягчающих ответственность налогоплательщика, и увеличивать размер санкций”.
Шаповалов из “Налоговой помощи” убежден, что действия ФНС в отношении “ЮКОСа” можно считать “попыткой преодолеть позицию Конституционного суда (КС)”. Он напоминает, что КС еще в июле 1999 г. постановил, что “налоговые санкции должны отвечать вытекающим из Конституции требованиям о справедливости и соразмерности”. Тогда в суд обращались фабрика “Большевик”, банк “Сосьете Женераль Восток”, Сыктывкарский ЛПК и несколько других менее известных компаний. Всем им налоговые инспекции предъявили штрафы непомерных размеров — до 110% от суммы задолженности. И КС решил, отмечает Сергей Шаповалов, что такого размера штрафы не просто чрезмерны, но и “ставят под угрозу дальнейшую деятельность заявителей вплоть до ее прекращения”.
“Ясно, что в деле "ЮКОСа" много субъективизма, поскольку у государства есть в нем явный интерес, — говорит один из менеджеров крупной нефтяной компании. — Поэтому мы не склонны думать, что на нас будут прямо распространяться эти методы. Но определенные опасения есть. И возможно, имеет смысл прислушаться к совету [помощника президента Игоря] Шувалова не доводить дело до суда”.
На конец октября сумма налоговых претензий к “ЮКОСу” за 2000–2001 гг. составляла $7,4 млрд, из которых компания погасила $3,5 млрд. Все счета и активы “ЮКОСа” и его основных “дочек” арестованы, а приставы собираются продать в счет налогового долга “Юганскнефтегаз”, на который приходится 62% всей добычи “ЮКОСа”. “Юганскнефтегазу” также предъявлены налоговые претензии за 2001–2002 гг. на сумму $3,4 млрд.