Бюджет Ямала на 2005 год определен
24 ноября депутаты окружной Думы приняли бюджет ЯНАО в окончательном варианте.
Прогнозируемый объем доходов консолидированного бюджета Ямала определен в сумме 35,8 млрд рублей.
При формировании основного финансового документа учтены все изменения налогового и бюджетного законодательства РФ, вступающие в силу с 1 января 2005 года; условия соглашения между Ямалом, Ханты-Мансийским автономным округом и Тюменской областью, предусматривающие передачу в полном объеме налога на добычу полезных ископаемых при добыче нефти и газового конденсата и 29,5% налога на прибыль организаций в бюджет Тюменской области. Эти изменения привели к образованию выпадающих доходов в консолидированном бюджете автономного округа – более 9 млрд рублей. Несмотря на это, бюджет Ямала остается социально направленным – более 80% финансовых средств будут направлены на социальные нужды.
Поступление доходов в окружной бюджет Ямала планируется в сумме, превышающей 22 млрд рублей.
Основными плательщиками в бюджет автономии будут дочерние компании ОАО "Газпром", ОАО "Сибнефть" и ОАО НК "Роснефть".
В 2005 году главными доходными источниками бюджета ЯНАО являются: налог на доходы физических лиц, налог на имущество организаций, налог на прибыль организаций.
Для покрытия дефицита бюджета и погашения долговых обязательств предусмотрено привлечение заемных средств в рамках программы заимствований. Объем привлечений в 2005 году составит более трех млрд. рублей.
Прогнозируемый объем расходов консолидированного бюджета определен в сумме 39, 6 млрд рублей, окружного бюджета – около 24, 8 млрд рублей.
В приоритетном порядке обеспечено финансирование расходов, связанных с обучением, воспитанием детей, охраной здоровья населения и охраной правопорядка в регионе.
Принципиальная особенность бюджета на следующий год по расходам – это его формирование в условиях начатой комплексной реформы бюджетного процесса.
В 2005 году будут профинансированы 15 окружных целевых программ, включающих 13 подпрограмм. Объем средств на их реализацию составит 1 053 691 тысяч рублей, из которых 497 628 тысяч рублей будут реализовываться через бюджеты муниципальных образований в автономном округе в виде субвенций.
В следующем году будет начата реформа социальной защиты населения. В этой связи предусмотрено финансовое обеспечение делегируемых органам местного самоуправления полномочий по социальной защите отдельных категорий граждан в объеме 602 770 тысяч рублей.
В основном финансовом документе автономного округа учтены расходы на компенсационные выплаты работникам бюджетной сферы, пенсионерам и инвалидам – в размере 2000 рублей.
Расходы на финансовое обеспечение расходных полномочий в сфере функционирования отраслей экономики составляют 4 432 631 тысяч рублей. На раздел "Топливо и энергетика" определены средства в размере 42 800 тысяч рублей. На воспроизводство минерально-сырьевой базы /ВМСБ/ сформирован объем средств – 812 453 тысяч рублей /расходы на реализацию мероприятий по ВМСБ, в том числе на проведение геологоразведочных работ в области геологического изучения недр и на развитие территориального банка данных/. На развитие сельского хозяйства и рыболовства определен объем средств 433 497 тысяч рублей /в том числе на реализацию Комплексной целевой программы развития агропромышленного комплекса ЯНАО – 120 000 тысяч рублей/.
Сформирован объем средств по разделу "Лесное хозяйство" в объеме 140 200 тысяч рублей. Ассигнования на транспорт определены в сумме 1 217 119 тысяч рублей /в том числе, на речной транспорт – 40 670 тысяч рублей; на воздушный – 146 000 тысяч рублей; на дорожное хозяйство – 1 000 000 тысяч рублей/.
На финансирование жилищно-коммунального хозяйства определены средства в размере 743 745 тысяч рублей.
В структуре расходов учтены средства на охрану окружающей среды – 92 800 тысяч рублей.
На расходы, связанные с образованием , запланировано 1 162 267 тысяч рублей /из них 48 920 тысяч рублей – на организацию летнего отдыха детей и молодежи/. В связи с разграничением полномочий в окружном бюджете учтены субвенции на предоставление начального и среднего профессионального образования и на социальную поддержку и социальное обслуживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. В бюджете на следующий год предусмотрены средства на финансирование мероприятий по обеспечению жильем детей-сирот в сумме 50 млн рублей.
Кроме этого, учтенные в бюджетах муниципальных образований средства в сумме 71 млн рублей на социальную поддержку и социальное обслуживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, будут переданы в бюджеты муниципальных образований в виде субвенций из окружного бюджета.
На реализацию окружной целевой программы "Меры по созданию условий развития системы образования в ЯНАО до 2005 года" предусмотрено 50 000 тысяч рублей, в том числе 35 000 тысяч рублей передаются в бюджеты муниципальных образований в виде субвенций. На организацию социального, культурного, духовно-нравственного, гражданско-патриотического и физического развития учащейся молодежи Ямала планируется направить по окружной целевой программе "Молодежь Ямала" 11 000 тысяч рублей, в том числе 3 570 тысяч рублей в бюджеты муниципальных образований в виде субвенций.
Расходы на государственную поддержку культуры, кинематографии, телевидения и радиовещания, периодической печати и издательств предусмотрены в сумме 772 812 тысяч рублей, в том числе на содержание учреждений культуры запланированы средства в сумме 172 589 тысяч рублей; кинематографию – 3 107 тысяч рублей; средства массой информации – 389 863 тысяч рублей. На реализацию окружной целевой программы "Культура Ямала" учтены средства в сумме 10 000 тысяч рублей, из которых 6 400 тысяч рублей будут распределены в бюджеты муниципальных образований в виде субвенций. Эти средства позволят обеспечить улучшение материально-технической базы учреждений культуры. На окружную программу развития СМИ /издательско-полиграфический комплекс, телевидение и радио/ определены средства в объеме 55 000 тысяч рублей. Также в структуре расходов предусмотрены средства на строительство объектов культурного назначения окружного значения в сумме 53 130 тысяч рублей.
Для обеспечения населения гарантированным объемом бесплатной медицинской помощи в окружном бюджете предусмотрены средства в размере 1 273 694 тысяч рублей. В связи с отнесением к полномочиям субъекта РФ полномочий по обязательному медицинскому страхованию неработающего населения автономного округа и организации оказания санитарно-авиационной скорой медицинской помощи эти расходы будут финансироваться из окружного бюджета: 106 298 тысяч рублей и 131 336 тысяч рублей соответственно.
В бюджеты муниципальных образований региона передаются полномочия по организации специализированной медицинской помощи специализированными медицинскими учреждениями /психоневрологические диспансеры в Ноябрьске и Новом Уренгое/ в общей сумме 102 771 тысяч рублей.
Отметим, что выделенные средства будут направляться на мероприятия по улучшению здоровья, охрану материнства и детства, снижение уровня управляемых инфекций за счет вакцинации населения /в первую очередь детей/, стабилизации социально-обусловленных заболеваний /туберкулез, СПИД, наркомания/.
Из окружного бюджета будут финансироваться 15 лечебно-профилактических учреждений здравоохранения. В 2005 году планируется открытие онкологического отделения на 30 коек в Салехардской окружной больнице.
На выполнение окружной целевой программы "Охрана здоровья населения и профилактика социально значимых заболеваний на 2002-2006 г.г." определены средства в сумме 100 000 тысяч рублей, из которых 22 884 тысяч рублей – в бюджеты муниципальных образований в виде субвенций.
В бюджетах муниципальных образований учтены расходы на оказание высокотехнологичных дорогостоящих видов медицинской помощи в размере 70 700 тысяч рублей.
На развитие спорта и физической культуры планируется направить 70 229 тысяч рублей.
Ассигнования на социальную политику определены в сумме 1 038 329 тысяч рублей. В связи с разграничением полномочий между уровнями бюджетной системы в окружном бюджете предусмотрены средства в сумме 602 770 тысяч рублей на осуществление государственных полномочий:, в том числе: на оказание социальной поддержки и социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов, граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации.
Из окружного бюджета будут направлены средства на выделение адресной социальной помощи, обеспечение социальной поддержки студентов и учащихся из малообеспеченных семей, пенсионеров, инвалидов и других социально незащищенных граждан. В связи с празднованием 60-летия Победы предусмотрены средства на оздоровление ветеранов, оказание им адресной материальной помощи, единовременных выплат, на улучшение жилищных условий.
На усиление социальной поддержки и улучшения качества жизни инвалидов, комплексное решение проблем этой категории граждан и создание условий для их полноценной жизни предусмотрены средства по окружной целевой программе "Социальная поддержка инвалидов" в сумме 44 000 тысяч рублей, в том числе 5 355 тысяч рублей – в бюджеты муниципальных образований в виде субвенций.
На создание благоприятных условий для физического, культурного развития и охраны здоровья детей предусмотрены средства по окружной целевой программе "Дети Ямала" в размере 11 000 тысяч рублей, в том числе 6 020 тысяч рублей передаются в виде субвенций в бюджеты муниципальных образований.
Следует отметить, что основной финансовый документ ЯНАО гарантирует жителям автономного округа сохранение достойного уровня жизни и является главным инструментом реализации стратегических приоритетов Ямала, сообщает пресс-служба губернатора Ямала.