Национальный экономический совет рассмотрел ход экономических реформ в России
В Москве прошло заседание национального экономического совета. Главной темой обсуждения стали экономические реформы, реализация которых запланирована Правительством России в 2005 году. Заседание провел губернатор Свердловской области Эдуард Россель, сообщили Накануне.ру в департаменте информационной политики Свердловской области.
С докладом на заседании НЭСа выступила первый заместитель председателя правительства, министр экономики и труда Свердловской области Галина Ковалева. Был проанализирован ход и дальнейшие планы реализации ключевых экономических реформ в России, таких как разграничение полномочий и разделение ответственности между уровнями власти, реформа бюджетной системы и системы социальной защиты. Галина Ковалева обратила внимание на достаточно тревожный факт углубления разрыва высоких межрегиональных различий по уровню безработицы и доходов населения, производительности труда, объемам инвестиций в основной капитал и финансовой обеспеченности. Так, например,
Между максимальным и минимальным значениями объемов промышленного производства субъектов Российской Федерации в 2003 году сложился разрыв в 1317 раз, денежных доходов населения – в 13,6 раза, инвестиций в основной капитал – в 510 раз, поступлений платежей в бюджетную систему России – в 735 раз.
Сегодня в стране сформировалось два крайних полюса богатства и бедности – относительно небольшой группы из 12 регионов-лидеров и примерно такой же по количеству группы регионов, положение в которых близко к катастрофическому.
Для исправления ситуации и для обеспечения равномерного развития экономики России, по мнению членов национального экономического совета, правительству России необходимо определенным образом пересмотреть бюджетную и налоговую политику, разработать и предпринять меры, стимулирующие развитие региональной экономики. Члены национального экономического совета предложили правительству и Государственной Думе Российской Федерации целый ряд конкретных шагов в этом направлении. Среди них разработка механизма стимулирования субъектов Российской Федерации в обеспечении сбора федеральных налогов, путем возврата средств региональным бюджетам в размере 25% от сумм поступлений с территории субъекта в федеральный бюджет, превышающих плановые назначения.
Целый блок предложений, адресованных федеральным органам власти, касался системы образования. По мнению членов национального экономического совета, министерству образования России совместно с научно-образовательным сообществом необходимо разработать тщательно выверенный программный документ проведения прозрачной, эффективной, глубокой структурной реформы науки и образования, в основу которой должно быть положено создание экономики, основанной на знаниях. Сегодня наблюдается дисбаланс между предложением системы профессионального образования и потребностями экономики, недостаточно реализована интеграция науки и производства – все это требует реформирования системы образования и науки, востребованных обществом, бизнесом и государством и способных к самовоспроизводству.
Бурная дискуссия развернулась при обсуждении реформирования налоговой системы. Видные российские экономисты и ученые, входящие в состав национального экономического совета, предложили правительству России подумать о переходе с плоской на прогрессивную шкалу подоходного налога. По словам академика Российской академии науки Леонида Абалкина, практически все страны мира пользуются прогрессивной шкалой и лишь в России и нищий, и миллионер платят одинаковый подоходный налог.
Живой интерес участников совещания вызвала и широко обсуждаемая в последние месяцы в экономическом сообществе судьба стабилизационного фонда России. Накопленные в нем средства, по мнению членов национального экономического совета, следует пустить на развитие производства и внутреннего рынка.
Национальный экономический совет – в следующем году отпразднует свой первый десятилетний юбилей. По сути, он является одним из старейших институтов гражданского общества, объединяющим представителей бизнеса, науки и государственной власти. Это позволяет на высоком уровне анализировать и давать оценку, происходящим в стране экономическим процессам и тенденциям, разрабатывать и вносить предложения по улучшению ситуации в органы государственной власти.
Такие предложения и рекомендации национального экономического совета ежегодно предоставляются в Государственную Думу, Правительство России и администрацию Президента РФ. Многие из них находят свое отражение в нормативных документах и действиях федеральной власти. Не стало исключением и нынешнее заседание национального экономического совета – целый свод предложений и рекомендаций, касающийся наиболее ответственных из проводимых в России экономических реформ, одобрен членами Совета и направлен в Государственную Думу и Правительство России.
Одной из ключевых рекомендаций, содержащихся в этом документе, является предложение разработать долгосрочную стратегию ускоренного роста России в целом и субъектов Российской Федерации. Составными частями такой концепции должны стать план народосбережения и преодоления бедности в России, а также перечень крупнейших национальных бизнес-проектов. Эдуард Россель комментируя этот пункт рекомендаций, привел в качестве примера Свердловскую область, где уже 4 года реализуется «Программа развития и размещения производительных сил до 2015 года». Благодаря этому документу правительство Свердловской области может комплексно и эффективно планировать и осуществлять свою работу, направленную на развитие промышленного потенциала и социальной сферы. Результаты, достигнутые за 4 года действия программы доказали высокую эффективность такого подхода.
Эдуард Россель выразил уверенность в том, что Россия нуждается в неком аналоге такого стратегического документа, который содержал бы конкретный план развития страны на долгие годы вперед. Это позволит видеть экономическую и социальную ситуацию в целом, успешно координировать реформы, проводимые в разных сферах, а также избежать ошибок, которые могут возникнуть при отсутствии единой четкой системы взглядов на реформирование российской экономики.
Члены национального экономического совета также обсудили подготовку
юбилейного X Российского экономического форума, который по традиции пройдет в
Екатеринбурге в мае 2005 года. На нем планируется подвести некоторые итоги
десятилетней работы национального экономического совета и самого форума, а также
оценить ход экономических преобразований в России и выработать дополнительные
рекомендации, могущие послужить подспорьем Президенту и правительству Российской
Федерации.