Регистрация граждан на территории России будет носить уведомительный характер. Рабочая группа ФМС и администрации президента России разрабатывает соответствующий законопроект, который будет представлен на рассмотрение Государственной Думе уже в конце января.
По утверждению Андрея Черненко, предлагается, что граждане теперь будут регистрироваться по своему заявлению в органы внутренних дел. Глава ФМС заявил также, что специальные миграционные карты для граждан России вводиться не будут. Что касается иностранцев, то для них с 1-го января с 2005 года вступит в действие миграционная карта нового образца.