Уральский полпред уделил внимание развитию малого бизнеса в УрФО
Полномочный представитель Президента РФ в Уральском федеральном округе Петр Латышев провел заседание Межведомственной комиссии при полпреде по реализации государственной политики поддержки и развития малого предпринимательства, которое прошло в режиме видеоконференции на площадках ОАО "Уралсвязьинформ" во всех субъектах УрФО.
В заседании приняли участие заместитель полпреда Виктор Басаргин, руководители территориальных и окружных структур Минэкономразвития, МВД, Федеральной антимонопольной службы, Федеральной налоговой службы, Федеральной службы по финансовых рынкам РФ, представители органов исполнительной власти субъектов УрФО, местного самоуправления.
Открывая заседание, Петр Латышев подчеркнул, что решение общенациональных задач ускорения экономического роста и повышения конкурентоспособности российской экономики неразрывно связано с успехами малого и среднего бизнеса.
Именно поэтому необходимо на основе результатов проведенного анализа выработать дополнительные меры, которые бы способствовали реализации государственной политики поддержки и развития малого предпринимательства в Уральском федеральном округе.
На заседании было отмечено, что за последние годы была проведена серьезная работа в сфере поддержки и содействия развитию малого предпринимательства, как на федеральном, так и региональном уровне.
Работа в сфере содействия развитию малого предпринимательства проводилась и в субъектах Федерации, входящих в округ.
Тем не менее, несмотря на успехи, полпред отметил, что достигнутые нами экономические результаты еще достаточно скромны, а люди, занимающиеся предпринимательской деятельностью или желающие начать свой бизнес, несмотря на принимаемые меры, по-прежнему сталкиваются со значительными трудностями.
По состоянию на середину 2004 года на территории Уральского федерального округа осуществляют деятельность 60 тысяч организаций - субъектов малого предпринимательства и 411 тысяч индивидуальных предпринимателей. Их большая часть приходится на Свердловскую и Челябинскую области.
Тенденция роста числа малых предприятий, наблюдавшаяся в Уральском федеральном округе с 2001 года, сохранилась и в 2004 году /в 2002 году прирост по сравнению с показателями предыдущего года составил 0,44 %, в 2003 — 2,12 %, в 2004 — 4,23 %/.
Количество индивидуальных предпринимателей /включая глав крестьянских фермерских хозяйств/, состоящих на учете в налоговых органах, в I полугодии 2004 года по сравнению с показателями 2003 года в целом по округу практически не изменилось.
Среднесписочная численность работников по сравнению с данными прошлого года снизилась на 2,2 % и составила 506,4 тысячи человек. Сокращение в этом году произошло во всех субъектах Российской Федерации, входящих в Уральский федеральный округ, за исключением Тюменской области и Ханты-Мансийского автономного округа /прирост на 10,0 % и 1,4 % соответственно/.
Доля занятых на малых предприятиях от числа трудоспособного населения составляет в целом по округу 6,5 % и колеблется от 0,78 % в Ямало-Ненецком автономном округе до 12,1 % в Ханты-Мансийском автономном округе.
Тенденции роста объемов выпуска товаров и услуг малыми предприятиями в целом по Уральскому федеральному округу в 2004 году сохранились.
Объем выпуска товаров и услуг малыми предприятиями по всем видам деятельности в 2003 году составил 142 млрд рублей, что выше показателей 2002 года на 40,53 %, в I полугодии 2004 года — 81 млрд рублей, что на 20,9 % выше аналогичных показателей соответствующего периода прошлого года.
Рост объемов инвестиций в основной капитал малых предприятий в I полугодии по сравнению с аналогичным периодом прошлого года составил 31,5 %, что намного выше темпов роста, достигнутых в прошлом году /этот показатель в 2003 г. лишь на 13,0 % превышает показатели 2002 г./.
Тем не менее, на Уральский федеральный округ приходится лишь 6,5 % от общего количества малых предприятий России, 7 % -среднесписочной численности.
В то же время малые предприятия Уральского федерального округа производят 8,4 % от общего объема выпускаемых малыми предприятиями страны товаров и услуг. Объем инвестиций в основной капитал составляет 11 % от общероссийского.
На тысячу человек трудоспособного возраста в УрФО приходится 7,42 малых предприятий /средний показатель по России 10,05/, доля занятых в малом бизнесе от общего числа трудоспособного населения составляет 6,65 % /в Федерации в целом — 8,38 %/.
Однако по объему выпуска товаров и услуг малыми предприятиями на одного работника округ занимает второе место /274,19 тысяч рублей на одного работника, средний показатель по России — 226,37 тысяч рублей/. По размеру же инвестиций на одно предприятие округ является лидером в России /112,763 тысяч рублей, в среднем по стране — 67,054 тысяч рублей/.
Статистические данные, как отметил полпред, свидетельствуют о недостаточном развитии малого предпринимательства на территории Уральского федерального округа.
Темпы роста, а тем более структура экономики, неудовлетворительны. "Очевидно, что сегодня нужны механизмы, способные обеспечить интенсивный, качественный рост и подъем экономики. Для этого крайне важно создать такие условия для ведения предпринимательской деятельности, которые позволяли бы предпринимателям эффективно вести свой бизнес, не тратить свои материальные и временные ресурсы на преодоление проблем, не связанных напрямую с их деятельностью, а работать на реальный результат", - подчеркнул Латышев.
Судить о причинах, мешающих развитию малого предпринимательства в округе, можно на основе анализа результатов социологического исследования "Малый бизнес УрФО — 2004", проведенного в августе - сентябре 2004 года в рамках работы по организации мониторинга состояния и тенденций развития малого предпринимательства и делового климата в округе.
В ходе исследования были выявлены мнения представителей предпринимательского сообщества по поводу многих проблем, мешающих развитию бизнеса, экономики государства в целом.
Наиболее значимыми с точки зрения улучшения хозяйственного климата и поддержки малого предпринимательства предприниматели сочли следующие:
- упрощение и стабильность системы налогообложения,
- снижение уровня административных барьеров и упорядочение деятельности контролирующих и инспектирующих органов, уменьшение числа проверок,
- проработка нормативно-правовой базы в сфере поддержки малого предпринимательства,
- упрощение административных процедур, связанных с осуществлением предпринимательской деятельности,
- сокращение формальной налоговой отчетности,
- развитие льготного целевого кредитования.
В заключение своего выступления Петр Латышев отметил, что большая часть из названных проблем сосредоточены на уровне субъектов Федерации и муниципальных образований, и, соответственно, их решение находится в ведении и компетенции региональных и местных властей, а не федерального центра.
Поэтому полпред предложил участникам заседания обозначить проблемы в сфере поддержки и развития малого предпринимательства в каждом из субъектов Федерации, входящих в Уральский федеральный округ, с тем, чтобы наметить возможные пути их решения, опираясь на опыт реализации государственной политики поддержки и развития малого предпринимательства, уже существующий в округе.
В ходе выступлений и при обсуждении вопросов повестки участниками заседания были внесены конкретные предложения по поддержке и развитию малого предпринимательства в УрФО, которые вошли в итоговый протокол.