Петр Латышев раскритиковал тюменских и свердловских правоохранителей
Полномочный представитель Президента РФ в Уральском
федеральном округе Петр Латышев накануне провел очередное заседание окружной
Коллегии по безопасности, сообщает окружной информцентр.
В заседании приняли
участие первый заместитель полпреда Владислав Туманов, заместитель полпреда
Леонид Кузнецов, заместитель Генерального прокурора РФ Юрий Золотов, главные
федеральные инспекторы в субъектах УрФО, губернатор Свердловской области Эдуард
Россель, представители органов исполнительной власти субъектов УрФО,
руководители окружных и территориальных правоохранительных структур и силовых
ведомств.
На заседании рассматривались два основных вопроса: «О
ходе выполнения Указа Президента РФ «О милиции общественной безопасности в РФ» и
решения Коллегии по безопасности при полпреде от 27 апреля 2002 года в части
исполнения комплексных программ по профилактике правонарушений и борьбы с
преступностью в Свердловской и Тюменской областях». Также был рассмотрен вопрос
о выполнении решения коллегии по безопасности при полпреде по противопожарной
защите учреждений образования, объектов социально-культурного назначения и
жилого сектора.
Открывая заседание, П. Латышев напомнил, что в апреле 2002 года были принято решение на коллеги по безопасности о разработке и принятии комплексных программ в субъектах по профилактике правонарушений и борьбы с преступностью. Данная инициатива была поддержана Президентом Российской Федерации. В мае 2002 года было поручено в субъектах вести работу в этой сфере на основании межведомственных комплексных программ, в рамках которых консолидируются усилия федеральных органов власти, органов власти субъектов и местного самоуправления.
В УрФО комплексные программы приняты и реализуются практически во всех субъектах.
Как отметил полпред, к их разработке подошли ответственно. В частности, что касается финансирования, то на 3-летний период общая сумма финансирования по комплексным программам – более 11 млрд. рублей.
Вместе с тем, подчеркнул П. Латышев, при том, что используются серьезные средства, основные задачи и цели не достигнуты.
Прошедший 2003 год характеризовался ростом преступности на 15,2 % и снижением раскрываемости преступлений на 4,5 %.
В УрФО реализуемые в настоящее время меры не дали ожидаемого результата. Анализируя проведенную работу, специалисты и представители правоохранительных органов в субъектах Федерации, отмечают, что выделяемые средства в рамках программ использовались недостаточно эффективно.
В субъектах не удалось создать эффективную систему контроля за выполнением намечаемых мероприятий. Координация действий в субъектах также оказалась неэффективной.
В ряде случаев средства на мероприятия из региональных бюджетов поступали в рамках различных и слабо увязанных друг с другом целевых программ в этой сфере деятельности. Например, в Тюменской области таких программ было три. В этой связи не были приоритетно профинансированы долгосрочные мероприятия, в первую очередь профилактические. Очень слабым влияние программ было в части укрепления кадрового потенциала правоохранительных органов.
В Свердловской области комплексная программа законодательным органом власти субъекта не рассматривалась, и ее целевое финансирование не осуществлялось.
Только в 29 муниципальных образованиях Свердловской области утверждены и реализуются программы по профилактике правонарушений и усилению борьбы с преступностью.
В Тюменской области, несмотря на финансово-материальное обеспечение положений программы со стороны органов власти субъекта не прослеживается влияния осуществленных в рамках программы мероприятий на улучшение криминогенной ситуации. Комплексная программа противодействия преступности уже на стадии планирования носила по большей части декларативный характер.
Безусловно, подчеркнул П. Латышев, сегодня нельзя оценить положительно деятельность ГУВД Свердловской и Тюменской областей, которые должны были проявить больше инициативы и настойчивости и в разработке, и в реализации комплексных программ.
Тем не менее, большая часть мероприятий, предусмотренных комплексными программами, все-таки реализована. По многим направлениям удалось добиться позитивных сдвигов. Это касается и профилактики, и пресечения преступлений.
В заключение вступительного слова П. Латышев отметил, что в текущем году срок реализации большинства программ подходит к концу, и на повестке стоит вопрос о разработке новых программ на 2005-2007 гг.
Особо обратил внимание участников заседания П. Латышев на то. чтобы с критических позиций оценить проделанную работу и определить какие коррективы надо внести в организацию работы на 2004 год и как необходимо подойти к разработке программ на 2005-2007 гг. на основе поручений и указаний Президента РФ на совещании по обеспечению правопорядка, общественной безопасности, борьбе с преступностью, противодействия терроризму, экстремизму 24 марта с.г.