Учреждается Ноябрьская управляющая Компания /ЯНАО/
7 июня 2004 года в Ноябрьске прошло внеочередное заседание городской Думы третьего созыва.
Основным вопросом в повестке дня была обозначена концепция реформирования коммунального комплекса муниципального образования город Ноябрьск. Глава МО Николай Коробков, выступая с приветственным словом к депутатам и приглашенным, отметил, что вопрос реформирования городского жилищно-коммунального комплекса очень сложен и включает в себя огромное количество сфер жизнедеятельности. Ежегодно на нужды ЖКК расходуется порядка 900 миллионов рублей (20% городского бюджета). Главной целью обсуждаемой концепции городские власти хотели бы видеть привлечение значительных инвестиций в сферу ЖКХ, создание благоприятных условий для потребителей, появление эффективных собственников, финансовая прозрачность проектов.
Состояние жилищного фонда и коммунального обслуживания в Ямало-Ненецком автономном округе, несмотря на относительно высокий уровень финансового обеспечения, требует существенного развития и значительных инвестиций для доведения до приемлемых для Севера условий жизни. Бюджетные средства могут покрыть от 10 до 30% инвестиционных потребностей инфраструктуры и должны направляться, в основном, на модернизацию жилищного фонда и развитие внешнего благоустройства. По мере нарастания износа сетей и оборудования обостряется необходимость привлечения частного бизнеса и внебюджетных инвестиций для модернизации и развития коммунальной инфраструктуры округа.
Превращению жилищно-коммунального комплекса в финансово самодостаточный бизнес препятствует целый ряд причин, в том числе:
нечетко отстроенная система управления, отсутствие действенных механизмов экономического и правового регулирования рынка услуг; неразвитость правоотношений, несовершенство договорной системы и механизма защиты интересов потребителей; ориентированность коммунальных унитарных предприятий исключительно на эксплуатационную деятельность, не заинтересованность в обеспечении и поддержании надежности сетей и оборудования, отсюда – крайне низкий масштаб их замены и модернизации; неорганизованность и бесконтрольность финансовых потоков, неэффективность ресурсных затрат; отсутствие системного подхода; дефицит грамотных управленческих кадров.
В 2005 году отрасль ожидают крупные структурные преобразования. В результате реформы электроэнергетики, основной поставщик электроэнергии ОАО «Тюменьэнерго» будет реорганизован. Появятся новые энерго- компании, изменятся принципы тарифообразования.
Административная реформа приведет к изменению взаимодействия региональных и муниципальных органов управления в результате может произойти потеря управляемости отраслью. Если не готовиться к этим преобразованиям последствия для коммунального комплекса города могут быть плачевны.
Решение задач финансового оздоровления, модернизации и развития жилищно-коммунального комплекса Ямало-Ненецкого автономного округа требует радикального изменения институционального построения, финансирования и управления в этом секторе экономики округа. В основе преобразований должно быть положено решение нескольких основных задач: создание эффективной системы управления коммунальным комплексом; повышение устойчивости системы в период неопределенности; повышение эффективности использования бюджетных средств и платежей потребителей за отпущенные ресурсы; привлечение инвестиций для реконструкции и обновления оборудования и технологий, используемых в коммунальной сфере; использование потенциала автономного округа, муниципального образования и городских предприятий нефте-газового комплекса для создания эффективного, социально-значимого бизнеса в сфере ЖКХ.
В Ноябрьске при участии межмуниципальной управляющей Компании учреждается Ноябрьская управляющая Компания, которая будет выполнять функции оператора в коммунальном секторе на территории муниципального образования. Муниципальная управляющая Компания получает право на представление конкретного вида услуг в городе. Она заключает договор с органом местного самоуправления на аренду сетей сроком от 5 до 15 лет. Условием договора должно стать не только обслуживание коммунальных систем, но и их модернизация.
Срок осуществления этого этапа от одного до трех месяцев. Соучредителем управляющей Компании могут так же стать стратегические партнеры, лояльные к экономике округа: финансовые институты, банки и предприятия градообразующей базы городов ЯНАО (ОАО «Газпром»).
По мнению председателя региональной энергетической комиссии ЯНАО Ирины Булгаковой, в результате реализации проекта создается эффективный бизнес-оператор в сфере оказания коммунальных услуг города Ноябрьска, что позволит привлечь в отрасль инвестиции и обеспечить профессиональное высококвалифицированное управление. Деятельность Компании позволит повысить надежность и качество предоставляемых коммунальных услуг, в результате чего повысится комфортность проживания населения в городе. Привлечение компанией кредитных ресурсов является экономически эффективным. Доходность заемного капитала составит 10% годовых, сообщает пресс-служба администрации Ноябрьска.