В еще не сверстанном федеральном бюджете на 2006 г. выявлена дыра размером в 500 млрд руб. Чтобы ее создать, правительству даже не потребуется снижать налоги, доказывает министр финансов Алексей Кудрин. Эксперты разделяют озабоченность министра.

В минувшую среду Фрадков горячо поддержал идею снизить со следующего года налог на добавленную стоимость (НДС) с 18% до 13%. Замруководителя аппарата правительства Михаил Копейкин убедил премьера, что это ускорит темпы экономического роста на 1,5-2% ВВП в год. А 316 млрд руб., которые бюджет потеряет из-за щедрости чиновников, Копейкин предложил взять в стабилизационном фонде. Министр финансов Алексей Кудрин и министр экономического развития Герман Греф выступили резко против идеи Копейкина, но Фрадков все равно велел Кудрину оценить, как скажется снижение НДС на федеральной казне.

Как пишет газета "Ведомости", результаты оценки вряд ли понравятся премьеру. В распоряжении “Ведомостей” имеется письмо Кудрина, в котором тот описывает исключительно отрицательные последствия резкого снижения НДС. По оценке Минфина, снижение ставки НДС до 13% приведет к уменьшению доходов на 362,5 млрд руб.

Но и без снижения налогов в бюджете-2006 зияет дыра размером 2,2% ВВП. “По предварительным оценкам, в 2006 г. для выполнения уже принятых обязательств и индексации отдельных статей расходов в соответствии с инфляцией недостаток средств бюджета превысит 500 млрд руб.”, — пишет Кудрин. По словам сотрудника Минфина, Кудрин имеет в виду дефицит “текущего бюджета” — без учета доходов, которые по закону автоматически зачисляются в стабфонд.

Последний раз дефицитный федеральный бюджет верстался в 2000 г. Например, бюджет-2004 был утвержден Думой с профицитом 83,4 млрд руб. (0,5% ВВП), а исполнен с профицитом 686,5 млрд руб. (4,1% ВВП). А в этом году доходы федеральной казны должны превысить расходы на 278,1 млрд руб., причем в стабфонд поступит 380,5 млрд руб.

Оценки Кудрина шокировали экономистов, которые, впрочем, разделяют озабоченность министра. Примерно половина не обеспеченных доходами расходов — это финансирование дефицита Пенсионного фонда (ПФР), а остальное — расходы на повышение зарплат бюджетникам, военным и выплаты бывшим льготникам, объясняет сотрудник Минфина. По оценке Владимира Редькина из Центра фискальной политики, в 2006 г. на финансирование дефицита ПФР бюджет потратит как минимум 150 млрд руб. А гендиректор Центра макроэкономического анализа и прогнозирования Андрей Белоусов напоминает, что с начала года правительство пообещало проиндексировать зарплаты бюджетникам, повысить пенсии и увеличить денежное довольствие военнослужащим. С января 2005 г. зарплаты федеральных бюджетников индексированы в 1,2 раза, а вице-премьер Александр Жуков на днях заявил, что правительство ставит себе задачу к 2008 г. удвоить их зарплату. “Но если вспомнить, что у нас тот же НДС и ввозные таможенные пошлины собираются, по оценкам, только на 50%, то, возможно, стоит спокойнее относиться к законным опасениям Кудрина”, — говорит Белоусов.

Член бюджетного комитета Думы Михаил Задорнов затрудняется оценить реалистичность прогноза Кудрина, но отмечает, что только в этом году из-за монетизации льгот дополнительные расходы казны составят 200-300 млрд руб. Но в самом начале верстки бюджета прогнозы всегда пессимистические и в ходе дальнейшего обсуждения бюджет удастся сбалансировать, рассчитывает депутат. “Завтра только первое заседание бюджетной комиссии, а самые первые цифры Минфина всегда не слишком оптимистичны”, — добавляет Белоусов.

“В последние годы ни о каком дефиците речь не шла даже на ранних стадиях обсуждения бюджета”, — возражает экономист “Тройки Диалог” Евгений Гавриленков. По мнению экономиста, ожидать, что бюджет всегда будет бездефицитным, не приходится: “Мы слишком быстро увеличивали расходы, особенно в этом году”.