Зязиков назвал предложения Дмитрия Козака "нецелесообразными"
Накануне в пятницу Козак объявил губернаторам своего округа о планах реформирования власти в подотчетном регионе. В частности, полпред предлагает вводить внешнее кризисное управление в дотационных субъектах, к числу которых относятся практически все республики Северного Кавказа. Идею федерального контроля за Кавказом в тот же день одобрил президент Владимир Путин.
Этот принцип уже предусмотрен федеральными законами о местном самоуправлении и разграничении полномочий между регионами и центром. В этих законах обозначены процедуры банкротства региона и введения в нем внешнего управления. Но в реальности пока эти нормы не применялись.
Критическую отметку дотационности полпред предлагает установить на уровне 80% - то есть когда восемь десятых регионального бюджета составляют деньги федерального центра. Именно регионы Южного федерального округа станут первыми кандидатами на введение внешнего правления. В частности, такие перспективы встают перед Кабардино-Балкарией, Дагестаном, Ингушетией и Чечней. Среди "сильнодотационных" регионов числятся и не входящие в епархию Козака Усть-Ордынский автономный округ, Республика Алтай и Еврейская автономная область.
Восторга озвученные инициативы у большинства губернаторов Южного федерального округа не вызвали. Причем именно у руководителей дотационных регионов. Некоторые даже высказались в том роде, что главы субъектов, лишенные финансовых полномочий, превратятся в свадебных генералов. Но Владимир Путин, на прием к которому в пятницу после встречи с полпредом попали главы регионов, ничего успокоительного для них не сказал.
Президент, в частности, весьма жестко указал на неэффективность работы правоохранительных органов: "В ЮФО самая высокая плотность правоохранительных сил не только по России, но и по Европе и Северной Америке. Однако есть большие вопросы к эффективности работы правоохранительной системы и результативности бюджетных расходов на эту деятельность".
По словам главы государства, штатная численность правоохранительных органов постоянно растет, подчас в ущерб качеству и подготовке сотрудников (сам Козак неоднократно называл состояние правоохранительной системы на Кавказе ужасным). Также Путин поддержал тезис полпреда Козака о том, что органы власти в Южном федеральном округе коррумпированны.
Тем не менее попытка отодвинуть региональных глав Кавказа от финансовых потоков может так и остаться благим пожеланием центра. Назначения президентов республик так или иначе все равно будут происходить с учетом клановой структуры местной элиты. В противном случае северокавказские лидеры снова начнут намекать на возможность внутренней дестабилизации.
Иллюзорными могут оказаться надежды, связанные с тем, чтобы попытаться сформировать эти органы из людей в погонах. Судя по опыту их внедрения на различные государственные посты, силовое происхождение не является ни гарантией от коррумпированности, ни свидетельством способности эффективно решать сугубо мирные хозяйственные проблемы.
Похоже, реальных рычагов влияния на ситуацию на Северном Кавказе у федерального Центра как не было, так и нет, пишет "Независимая газета". И даже введение президентского, не то, что кризисного, управления тут не поможет. За год – а именно на такой период предусматривается законом кризисное управление – ситуацию не переломить. Особенно в отсутствие четкой стратегической линии. К тому же в этом случае и ответственность ляжет на федеральный Центр. А у правящих в республиках кланов, думается, найдется достаточно возможностей, чтобы обострить ситуацию, свалив все на Москву и "доказав" свою незаменимость.
В итоге очередное широко разрекламированное "совещание по Кавказу" больше походило на очередную пиар-акцию. Дмитрий Козак показал решимость бороться с отдельными недостатками, президент зачитал по бумажке ритуальные фразы о "необходимости создания механизмов политической и юридической ответственности региональных и местных властей за результаты работы". Главы регионов внимательно слушали и согласно кивали седыми головами, прекрасно зная, что ничего в итоге не изменится. Не случайно же президент Ингушетии Мурат Зязиков даже осмелился назвать предложения Дмитрия Козака "нецелесообразными".
Любопытно, отмечает "НГ", что на минувшей неделе газета "Южный федеральный" опубликовала открытое письмо студентки второго курса Ростовского госуниверситета Екатерины Багрыч "Если регион наш столь богат, почему живут здесь люди бедно?". Это письмо представляет собой 10 вопросов к Козаку, которые дополнены десятью тезисами, главный из которых – "проводимая Центром политика, реформы на Северном Кавказе заходят в исторический, политический, идеологический и психологический тупик".
Эта публикация стала поводом к настоящему политическому скандалу. Окружные чиновники занялись поиском заказчика: мало кто сомневается, что не студентка является настоящим автором письма. По мнению источника "НГ" в аппарате Дмитрия Козака, появление письма студентки Багрыч может свидетельствовать о начале процесса "реального ухода" Дмитрия Козака из ЮФО. "Жесткий, обвинительный тон письма показывает, что у авторов "студенческой интриги" есть намерение сопроводить уход Козака негативным политическим скандалом", – считает источник. По его словам, заказчик "открытого письма" скорее всего находится в Москве.
Сентябрьский выпад влиятельной газеты в адрес Дмитрия Козака постоянные читатели "Южного федерального" склонны считать свидетельством подготовки отставки нынешнего полпреда Владимира Путина.