ФСФР завершила подготовку законопроекта по борьбе с инсайдом
Федеральная служба по финансовым рынкам завершила подготовку законопроекта "О недобросовестных практиках на финансовых рынках", которым будет ограничено использование инсайдерской информации. Новый закон вводит само понятие инсайдера и инсайдерской информации и уточняет понятие "манипулирование ценами". В действующем с 1996 года законе "О рынке ценных бумаг" оговорены действия по предотвращению манипулирования ценами и введены ограничения, но на использование "служебной информации". Законопроект широко очерчивает круг потенциальных инсайдеров и прямо запрещает совершать сделки с использованием такой информации до того, как она будет официально опубликована.
По сведениям "Коммерсанта", новая версия закона создает максимально широкий список потенциальных инсайдеров, действия которых на рынке может регулировать ФСФР. Если правила использования "служебной" информации де-факто касались лишь инвесткомпаний, сейчас в ситуацию инсайда могут попасть и представители СМИ, госорганов, рейтинговых агентств, а также всех собеседников реальных инсайдеров по всей цепочке распространения информации. Ситуация инсайда, согласно законопроекту, касается и товарных рынков. Меняется и схема, по которой ФСФР расследует факт незаконного использования инсайдерской информации. Авторы законопроекта предлагают наделить ФСФР полномочиями "требовать от юридических лиц, индивидуальных предпринимателей предоставления в соответствии с внутренними документами соответствующей организации записей телефонных переговоров и обмена данными, необходимыми для выявления и пресечения нарушений требований". Сейчас при расследовании использования "служебной информации" ФСФР действует через МВД. Также ФСФР сняла с себя право выдавать вознаграждение за предоставление информации о незаконном использовании инсайда.
Несмотря на то что в новом варианте закона нет ссылок на Кодекс об административных правонарушениях (КоАП) и Уголовный кодекс, которые должны карать использование инсайда, ФСФР уже разрабатывает соответствующие поправки. Правительство в октябре рассмотрело поправки в КоАП о повышении ответственности за манипулирование на рынке ценных бумаг. Тогда глава ФСФР Олег Вьюгин сообщил: поправки в УК не за горами.