Неелов: Поддержание высокого качества жизни требует зачастую непопулярных решений
Юрий Неёлов сегодня обратился с посланием к депутатам государственной думы ЯНАО, - сообщили Накануне.RU в пресс-службе губернатора.
В начале своего выступления глава региона обозначил процессы и факторы, определяющие общие параметры главного финансового документа округа на среднесрочную перспективу, среди которых выделил следующие: бюджет автономии строится исключительно на базе собственных доходов; валовый региональный продукт устойчиво растет; стабильно увеличивается объем добычи природного газа и газового конденсата; регион демонстрирует благополучные показатели социально-экономического развития – от снижения уровня безработицы до роста зарплаты и реальных доходов населения.
|Фото: Фото: Накануне.RU','600','302','true') "Накануне.RU, лого, логотип (2015)|Фото: Фото: Накануне.RU")
Среди проблем он назвал снижение объема добычи нефти и снижение инвестиций в ТЭК Ямала в течение двух последних лет. По первому вопросу Юрий Неелов уточнил, что процесс нефтедобычи изменяющийся: "Одни месторождения истощаются, другие – готовятся к вводу в эксплуатацию, тем более что разведанные запасы нефти в наших недрах велики и постоянно пополняются.
Тревожит то, что довольно значительное сокращение объемов добычи произошло в компании "Газпром нефть", которая является системообразующей для всего Ноябрьского промышленного узла".
Губернатор выразил уверенность в том, что руководством компании будут предприняты все необходимые меры по предотвращению крутого спада производства, и заявил, что администрация округа готова оказать в этом максимальную поддержку.
По второй проблеме глава региона заметил, что это также не повод для беспокойства, так как инвестиции в добывающие отрасли являются процессом с ярко выраженным циклическим характером. Впереди выход на промышленное освоение полуострова Ямал, разработка Полярного Урала, которые привлекут в регион многомиллиардные инвестиции. В любом случае, он, ЯНАО на IV месте в инвестиционном рейтинге после Москвы, Санкт-Петербурга и ХМАО: "Это значит, что мы и в будущем будем способны не только финансировать все имеющиеся расходные обязательства, но и вкладывать крупные средства в развитие социальной, коммунальной, транспортной и телекоммуникационной инфраструктуры. А значит – создавать новые условия для дальнейшего привлечения инвестиций". 
Особо остановился глава автономного округа на реализации приоритетных национальных проектов, которые, по его мнению, должны стать стержнем деятельности каждого муниципального образования. Ход ПНП в округе стабилен и эффективен, подчеркнул Юрий Неелов, ускорилось обновление базы здравоохранения и образования, растет зарплата работников этих отраслей, повышается качество услуг населению. Развернута программа развития жилищного строительства, которая делает ставку на рост доступности жилья для населения через программу ипотеки, выплаты субсидий на приобретение жилья молодым семьям, обеспечение окружным бюджетом инженерной подготовки площадок под новое строительство. В целом, на 1 рубль федеральных средств Ямал вкладывает 10 рублей.
Как положительную оценил работу межрегиональной программы "Сотрудничество", но отметил, что не все возможности этого инструмента исчерпаны. По его мнению, программу следует ввести в русло среднесрочного финансового планирования.
В части деятельности администрации округа по совершенствованию работы органов власти всех уровней Юрий Неёлов отметил, что конечная цель – улучшение качества государственных услуг для населения: "По большому счету человеку безразлично, кто 
оказал ему положенную по закону услугу – чиновник или врач, сантехник или учитель". Губернатор заявил, что намерен жестко добиваться модернизации всей системы госуправления для придания ей большего динамизма и результативности, для повышения эффективности бюджетного процесса. В этой связи глава региона подчеркнул, что не все внутренние резервы совершенствования практики бюджетного администрирования исчерпаны: "С затратной моделью формирования расходов бюджета должно быть покончено. Это – требование стратегии социально-экономического развития автономии. В ином случае нам потребуется другая стратегия – стратегия выживания".
В ряду первоочередных задач выделил модернизацию ЖКК, оптимизацию бюджетных затрат на социальную защиту: "Сегодня в округе около 70 видов разных бюджетных выплат и компенсаций. Но социальная помощь не должна сводиться исключительно к выплате пособий!" Губернатор акцентировал внимание на том, что об отмене социальных гарантий речь не идет, но резерва в наращивании расходных обязательств округ не имеет. "Соцзащита остро нуждается в новой идеологии. Эта система должна обеспечить достойный уровень жизни северян, нуждающихся в нашей поддержке, но ни в коем случае не культивировать иждивенчество!", - заявил он.
Поставил задачу модернизации глава региона и еще по одной отрасли – ямальского АПК. По мнению Юрия Неелова, с 2007 года следует начать поэтапный переход к менее централизованной схеме поддержки предприятий агропрома со стороны окружного бюджета. А следующим шагом должно стать финансирование агропроектов преимущественно из казны муниципалитетов с участием крупных агрофирм и частных оленеводческих и рыболовецких хозяйств, тем более что мощная поддержка округа позволила в течение последних лет качественно обновить материально-техническую базу традиционных отраслей хозяйствования на селе. Губернатор подчеркнул, что такие шаги будут реальным вкладом округа в реализацию нацпроекта в сфере сельского хозяйства.
В своем послании депутатам глава региона особо остановился на модернизации и повышении эффективности бюджетного процесса, воплощение которых невозможно без проведения комплекса мероприятий по совершенствованию сети бюджетополучателей и принципов их работы. Губернатор подчеркнул, что работу по этому вопросу необходимо начать уже со следующего года. "В ряде городов уже возник переизбыток как отдельных учреждений, так и специалистов, работающих там. А это – неоправданная нагрузка на бюджет без соответствующего роста качества оказываемых услуг", - заявил он. Совершенствование бюджетной сети, по мнению губернатора, должно включать разработку отраслевых нормативов, увязывающих численность работников с объемами, номенклатурой и качеством оказываемых услуг, а также – жесткую инвентаризацию количества учреждений, их штатного расписания при сохранении и даже некотором увеличении фонда зарплаты. "В любом случае этот процесс необходимо сделать как можно менее болезненным и как можно более эффективным, как с точки зрения снижения давления на бюджет, так и с точки зрения повышения качества соцуслуг и создания условий для динамичного роста доходов бюджетников", - отметил Юрий Неёлов.
| Завершая свое выступление, губернатор сделал акцент на двух посылах. Во-первых, заявил, что власть округа не допустит снижения темпов и достигнутой планки социального развития Ямала. Во-вторых, отметил, что поддержание высокого качества жизни в ЯНАО будет требовать зачастую непопулярных решений, связанных с перестройкой системы управления снизу доверху. "Мы сознательно пойдем на отсечение всех устаревших и избыточных элементов, неспособных обеспечить решение новых задач, поставленных руководством страны и самим временем", - подчеркнул он. |