Латышев проконтролировал, куда тратятся бюджетные деньги, направленные на реализацию Президентских целей
Сегодня полномочный представитель Президента РФ в УрФО Петр Латышев провел заседание Совета руководителей законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов УрФО.
Как сообщили Накануне.RU в пресс-службе полпредства, в заседании приняли участие заместитель полпреда Сергей Вахруков, председатель Областной Думы Законодательного Собрания Свердловской области Николай Воронин, председатель Курганской областной Думы Марат Исламов, председатель Тюменской областной думы Сергей Корепанов, председатель Государственной Думы Ямало-Ненецкого автономного округа Сергей Харючи, председатель Законодательного Собрания Челябинской области Владимир Мякуш, председатель Думы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры Василий Сондыков, начальник управления Генеральной прокуратуры РФ в УрФО Николай Коротков, и.о. начальника управления Минюста РФ по УрФО Владимир Чуличков.
Участники заседания обсудили вопросы организации контроля за расходованием средств, выделяемых из бюджетов всех уровней на достижение целей, поставленных Президентом РФ; законодательного обеспечения реализации органами государственной власти субъектов РФ федеральных полномочий, переданных с 1 января 2007 г. и передаваемых с 1 января 2008 г.; подготовки выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания РФ.
В прошедшем году счетными палатами субъектов Федерации округа были проведены 345 контрольно-ревизионных и экспертно-аналитических мероприятий, в результате которых были выявлены финансовые нарушения на общую сумму 2,3 млрд руб. В первой половине текущего года проведено более 120 мероприятий, сумма выявленных нарушений превысила 1,5 млрд руб.
Петр Латышев подчеркнул, что контрольные и экспертно-аналитические мероприятия должны носить системный, плановый характер, проводиться на всех стадиях бюджетного процесса. Контроль должен стать более действенным, ориентированным не только на выявление, но и главным образом на предотвращение финансовых нарушений. Результаты мероприятий должны становиться предметом детального анализа органов власти и создавать основу для принятия конкретных управленческих решений.
В конце 2006 года по разработанной Администрацией Президента Российской Федерации методике была проведена предварительная оценка эффективности исполнения органами государственной власти субъектов Российской Федерации своих полномочий.
В целом по федеральному округу были выявлены неэффективные расходы в сфере образования на сумму 5,65 млрд руб, в сфере здравоохранения - 7,2 млрд руб, в сфере жилищно-коммунального хозяйства - 4,34 млрд руб.
По результатам проведенного анализа органами власти субъектов Федерации сформированы и поэтапно реализуются планы комплексных мероприятий, направленных на устранение причин неэффективного расходования бюджетных средств. Вместе с тем, законодательные органы должны принимать более активное участие в данных мероприятиях.
Следующим этапом этой работы является реализация Указа Президента Российской Федерации от 28 июня 2007 г. № 825 "Об оценке эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации". Во исполнение данного указа главами регионов были подготовлены и представлены в Администрацию Президента доклады о достигнутых значениях показателей.
В 2007 году существенно увеличился объем полномочий региональных и местных властей в результате принятия федеральных законов "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием разграничения полномочий" № 258-ФЗ и "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" № 232-ФЗ, а также Водного и Лесного кодекса Российской Федерации.
В пресс-службе отметили, что на региональный уровень было передано 20 федеральных полномочий в сфере здравоохранения и охраны здоровья граждан, занятости населения, в области единой государственной экспертизы градостроительной документации, контроля за градостроительной деятельностью. Из них три - в сфере водных отношений, семь в сфере лесных отношений. В округе сформирована нормативная правовая база, завершены организационные мероприятия, федеральные полномочия, переданные с 1 января 2007 года, реализуются в полном объеме.
С 1 января 2008 года будет делегировано еще 19 полномочий в сфере образования, охране объектов культурного наследия, использования и охраны объектов животного мира, предоставления субсидий гражданам, имеющим право на их получение в соответствии с жилищным законодательством, а также осуществления деятельности по опеке и попечительству.
Во всех субъектах Федерации организована работа по обеспечению реализации вновь передаваемых полномочий. Приняты планы мероприятий, ведется работа по формированию необходимой законодательной базы.
На сегодняшний день принят 61 законодательный акт. Тем не менее, было отмечено, что законодательным органам необходимо ускорить формирование нормативной базы с тем, чтобы исполнительные органы власти субъектов Федерации, органы местного самоуправления смогли в установленные сроки принять необходимые подзаконные и муниципальные правовые акты, выполнить подготовительные мероприятия и обеспечить бесперебойную реализацию всего объема передаваемых полномочий.
Полпред обратил особое внимание на то, что граждане не должны почувствовать изменений качества предоставляемых государством бюджетных услуг, иначе как в сторону улучшения. В 2007 году значительно увеличилось федеральное бюджетное финансирование делегированных полномочий. Субъекты Федерации, входящие в УрФО, получили на эти цели из федерального фонда компенсации 12,8 млрд руб, что в 2,7 раза больше, чем в 2006 году. При этом рост всего фонда компенсаций федерального бюджета на 2007 год составил 210%.