Сформирован первый в истории трехлетний бюджет Ямала. На соцподдержку граждан предусмотрено 25 млрд рублей
На состоявшемся сегодня заседании Государственной Думы Ямало-Ненецкого автономного округа депутаты приняли бюджет Ямало-Ненецкого автономного округа на 2008 год и плановый период 2009 и 2010 годов.
Как сообщили Накануне.RU в пресс-службе Государственной думы Ямало-Ненецкого автономного округа, в этом году депутатам впервые пришлось рассматривать окружной бюджет, разработанный на среднесрочный трехлетний период – 2008 – 2010 годы. Согласно прогнозному плану социально-экономического развития региона на среднесрочную перспективу в округе ожидается увеличение численности населения с 542 тыс. человек в этом году до 560 тыс. в 2010 году. Ожидается положительная динамика не только по демографии, но и по валовому региональному продукту: с 639 млрд руб. до 864 млрд в 2010 году. Также увеличатся объемы промышленного производства и инвестиций в основной капитал. Увеличатся и объемы денежных доходов населения. К 2010 году средняя заработная плата прогнозируется на уровне 47 тыс. руб., что на 45,4% выше, чем в 2006 году.
Несмотря на положительные прогнозы, окружной бюджет на 2008 год и плановый период до 2010 года составлен с дефицитом. Тем не менее, бюджет по-прежнему остается социально ориентированным. Социально значимые расходы в бюджете составляют свыше 80%.
Первый в истории Ямала трехлетний бюджет сформирован исходя из целей и задач, поставленных в Посланиях Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации "О важнейших общенациональных задачах" и "О бюджетной политике в 2008 - 2010 годах", а также в соответствии с основными направлениями налоговой и бюджетной политики Ямало-Ненецкого автономного округа на 2008 год и на период до 2010 года.
Прогнозируемый объем доходов бюджета Ямало-Ненецкого автономного округа на 2008 год и на плановый период 2009 и 2010 годов определен исходя из основных показателей прогноза социально-экономического развития автономного округа на 2008 – 2010 годы, основных направлений налоговой и бюджетной политики на 2008 год и на период до 2010 года, оценки поступлений доходов в бюджет автономного округа в 2007 году, оценки финансовых последствий от осуществления мер по реформированию бюджетной и налоговой системы Российской Федерации, а также от проведения Администрацией автономного округа мероприятий, направленных на увеличение доходной части окружного бюджета и привлечение дополнительных доходов.
В прогнозе доходов консолидированного бюджета Ямало-Ненецкого автономного округа учтены условия Договора между органами власти Тюменской области, Ханты-Мансийского автономного округа – Югры и Ямало-Ненецкого автономного округа, предусматривающие передачу в полном объеме налога на добычу полезных ископаемых при добыче нефти и газового конденсата и 29,5% налога на прибыль организаций в бюджет Тюменской области.
Согласно условиям договора с Тюменской областью в бюджет области в 2008 году будет передано доходов от налогов, собираемых на территории Ямало-Ненецкого автономного округа, в сумме более 12,7 млрд руб., в 2009 году – в сумме 13,1 млрд руб., в 2010 году – в сумме 14,4 млрд руб.
Прогнозируемый объем доходов консолидированного бюджета автономного округа на 2008 год определен в сумме 63,4 млрд руб., доходы окружного бюджета предусмотрены в объеме 50,6 млрд руб. Доходы бюджета Ямало-Ненецкого автономного округа на 2009 и 2010 годы прогнозируются в сумме 65,8 млрд руб. и 70,5 млрд руб. соответственно. Доходы окружного бюджета на 2009 и 2010 годы прогнозируются в сумме 52 млрд руб. и 55,6 млрд руб. соответственно.
Основными плательщиками в окружной бюджет в 2008 году будут дочерние общества ОАО "Газпром", доля которых в общей сумме доходов бюджета составит 38%. Доля платежей дочерних обществ ОАО НК "Роснефть" и предприятий ОАО "Газпром нефть" составит 12% и 8% соответственно.
Исполнение окружного бюджета Ямало-Ненецкого автономного округа в 2008 году будет обеспечено поступлениями по основным доходным источникам: налогу на прибыль организаций (41%), налогу на доходы физических лиц (18%) и налогу на имущество организаций (32%).
Прогнозируемый объем расходов консолидированного бюджета автономного округа на 2008 год определен в сумме 71,3 млрд руб., на 2009 год – 73,9 млрд руб. и на 2010 год – 79,3 млрд руб. Расходы окружного бюджета предусмотрены в объеме 57,9 млрд руб., 59,4 млрд руб. и 63,8 млрд руб.соответственно.
В сферу образования до 2010 года планируется направить 52,1 млрд руб. В предстоящем финансовом периоде продолжится работа по внедрению нормативно-подушевого финансирования учреждений образования и введению региональной отраслевой системы оплаты труда педагогов. На 2008 год и на плановый период до 2010 года предусмотрены ассигнования для проведения итоговой аттестации всех выпускников общеобразовательных учреждений в форме единого государственного экзамена. Предусмотренные в бюджете средства для организации летнего отдыха детей позволят ежегодно охватить оздоровительными мероприятиями более 50 тыс. детей и подростков. На финансовую поддержку сферы культуры, кинематографии и средств массовой информации из бюджета автономного округа в очередном и плановом периоде будет направлено более 10 млрд руб.
В главном финансовом документе округа предусмотрены обязательства по инвестированию и субсидированию сфер ЖКХ, транспорта, сельского и дорожного хозяйства, связи. В одну из крупнейших отраслей экономики – ЖКХ – планируется в ближайшие три года направить более 32 млрд руб. На поддержку агропромышленного комплекса планируется направить более трех млрд руб. На реализацию окружной целевой программы "Жилище" в бюджете на трехлетний период предусмотрены финансовые средства в размере семи млрд руб., при этом объем бюджетных субсидий, направленных на переселение из ветхого и аварийного жилищного фонда, увеличен в четыре раза по сравнению с первоначальными показателями бюджета. Концентрация бюджетных средств на этой важной социальной задаче предоставит возможность улучшить жилищные условия в течение трех лет почти трем тысячам ямальских семей.
В предстоящем периоде будет реализовано 16 региональных целевых программ, направленных на социальную поддержку населения. Всего на меры социальной поддержки граждан в автономном округе предусмотрено 25 млрд руб. В бюджете на 2008–2010 годы сохранены компенсационные выплаты работникам бюджетной сферы, неработающим пенсионерам, инвалидам, лицам из числа коренных малочисленных народов Севера.
Кроме того, в расчетах окружного бюджета учтена индексация оплаты труда работников окружных государственных учреждений с 1 сентября 2008 года – на 7%, с 1 августа 2009 года на 6,8% и с 1 января 2010 года на 6,5%. Всего на повышение заработной платы работников всех категорий будет направлено 6,4 млрд руб.
Дефицит окружного бюджета составит в 2008 году – 7,3 млрд руб., в 2009 году – 7,4 млрд руб., в 2010 году – 8,1 млрд руб. За принятие окружного бюджета на 2008 год и плановый период 2009 и 2010 годов депутаты Госдумы Ямала проголосовали единогласно.